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当前有必要重新审视我国民族区域自治制度设立之初的历史背景,以回应国际上针对中国民族政策的质疑及在认识论上的误区.这种审视和反思有助于我国各项民族工作的顺利实施,厘清并完善民族自治与区域自治的关系,进而完善我国的民族政策.本文基于文献、档案和民族志资料,真实还原了土族民族区域自治的历史背景,在此基础上指出在少数民族聚居地区实施民族区域自治政策具有重要而深刻的理论与现实意义.