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本文根据AHP层次分析法，构建了由自身建设、资本运营管理、运营环境三个一级指标和由员工素质、产品种类、网点覆盖等九个二级指标构成的制约村镇银行运营绩效的指标体系。实证分析表明，制约其运营绩效的因素指标权重排序是网点覆盖、资本充足率、产品种类、员工素质、资本风险状况、政策支持、资本盈利能力、农村经济发展水平和信用环境。在此基础上，提出了加强村镇银行网点建设、充实资本提升资本运营管理水平、创新金融产品等措施来提升其运营绩效。