事业单位作为政府机构的有益补充,是服务于一定领域的社会服务机构,往往能获得财政政策或资金支持,其生存压力、考核压力、竞争压力都较小。因此,事业单位在资金的使用、资源的安排上往往较为粗放,对单位预算要求不高。但是,随着全面深化改革的不断推进,市场在资源配置中决定性作用不断显现,事业单位面临的市场压力将越来越大,事业单位改革不可避免。为了应对市场变化,推进事业单位改革,2011年国务院就颁布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。全面预算管理通过对单位的一切经济活动做出合理安排,能有效地促进事业单位改善管理、防范风险、提升治理体系和治理能力,推动事业单位实现发展战略。但现有事业单位预算以财务预算为主,主要在于统筹内部资金的应用。事业单位预算工作的开展主要依靠于财务部门的推动,对全面预算管理的认识不够,实施全面预算管理的体制机制不健全,且开展全面预算管理的能力不足。文章通过对事业单位开展全面预算管理存在的问题进行分析,提出改进的对策和建议,旨在推动全面预算管理在事业单位的实施,增强事业单位的竞争力,适应事业单位的改革发展。