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日前，国家发展和改革委员会主任马凯就经济社会发展和宏观调控等问题答记者问时表示，2007年国家没有再提节能减排的年度目标，主要是考虑在实际工作中，越来越深切地感到节能减排是由多种因素所决定的。有些节能减排的措施当年采取当年可以见效，有些措施，比如说结构调整的措施、一些工程项目措施，当年采取以后，见效可能在以后几年。因此，要把五年的节能减排目标比较准确地分解到每一个年度，有一定难度。