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中国加入世贸组织首当其冲受到冲击的是政府而不是企业。为了与WTO接轨，就必须推进中国行政改革。作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段的行政审批制度，更是如此。我们知道，现行的行政审批制度是计划经济时代的产物。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立、发展，行政审批制度的弊端已暴露无疑：审批事项多，范围广；审批环节多，周期长；审批条件不具体，程序不规范；随意性大，缺乏公开性、透明度；效率低下而且往往和腐败相挂钩等。