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摘 要：本文主要依据现今城市化进程大大加快、城市管理有待完善的大背景，对于城管与小贩两种群体间高频发生冲突的现状从相关理论角度予以分析，通过其总是被新闻曝光而引发热议的现状展开讨论，剖析其背后的原因并提出解决措施。
关键词：城管;小贩;利益;管理
一、背景
1、城市化进程稳步推进
自改革开放以来，我国经济实力的增长使得我国逐步涌现出更多数量的一二线城市，政治和文化的潜在发展也在一定程度上推动了这些新晋城市向前跨越。
而随着城市化进程的稳步推进，越来越多的人以进城打工或者创业作为发展前景的预期目标，由此便产生了打工“潮”或者创业“潮”，在创业“潮”中人们更加倾向选择的则是这种路边营业的小贩经营模式，因为这种小贩经营模式低成本、高利润、高自由度。
2、城市管理趋于精细化
城市化进程脚步的加快导致了城市管理体制应进一步作出完善的需要，于是城市管理日益精细化的大趋势就应运而生。
城市管理趋于精细化就要求对城市的精神面貌、卫生展现、道路规划等各方面作出相关规定，于是城市化进程加快背景下促进产生的小贩“潮”就成为了城市管理中的重要部分。
3、影响
城市化进程稳步推进和城市管理趋于精细化的大背景使得城管和小贩的问题日益凸显出来，城市化进程带来的小贩经营的增加使得城市进行精细化管理的时候不得不将其视为一个单独模块进行规划和管理，并且由于层出不穷的城管和小贩冲突矛盾的新闻更加大了其管理的难度。譬如河南正阳县瓜贩张国友与城管李伟的悲剧，2006年小贩崔英杰刺伤城管李志强并导致其死亡的事件等，这些爆发出来的城管与小贩的矛盾一方面增加了城市管理者对问题进行解决时的舆论压力，另一方面也使城市管理者对小贩进行管理时难以施展拳脚，使得其采取措施的影响可能仅流于表面而无法深入解决根本问题。
二、城管与小贩的原因探讨
針对前文的背景介绍，我们先来探讨下小贩管理难的原因，大致总结为以下几条内容：
一是由于小贩数量上的隐性增加导致管理难度加大，管理手段不易实施;
二是小贩的经营成本低、收益见效快、经营方式较为灵活、再加上市民有相对的需求，则导致小贩即使冒着被处罚的可能也会想尽办法“铤而走险”，从而耗费了较多管理成本;
三是小贩本身的自律意识和文明程度还有待提高，他们本身对于管理实施的不理解和抗拒，甚至出现“上有政策，下有对策”，从而加剧了管理难度;
四是市民对于城市规划建设的主人翁意识不强，导致市民对于城市面貌存在漠视心理，使得他们对小贩占道经营、违规摆摊设点的行为没有深切认知，对其危害性认识不足，又由于日常图方便、图便宜而给小贩提供了庞大的交易市场;
五是城管代表政府对影响市容市貌、道路畅通的小贩进行管理，在执法过程中由于权力的行使难免会出现暴力执法的情形，随之小贩指责其暴力行为、损害了个人利益，导致双方成为一个矛盾体，冲突的难以协调也使得管理难度加大。
基于理性经济人假设，我们认为城管和小贩的行为都是自身理性思考的外显，城管从自身利益出发，由于自己工作的稳定及职责的要求又或者执行管理成功后带来的声望，这些潜在利益促使产生了对小贩的管理行为，而渴求利益的迫切性又刺激了理性外显，从而导致暴力执法的产生，激化了二者的矛盾。而小贩同样基于自身利益的寻求，比如生存的需要、生活条件得到改善的渴望又或者逐利的本性使其在面对城管的管理时潜意识地就外显出抗拒、逃避的姿态，从而采取相应手段规避对自身利益的侵害，继而引发二者的冲突。
我们结合其他学者的观点综述一下其他引发冲突的客观原因，一是管理介入的时效性。由于信息不对称可能导致城管部门未能及时发现小贩的潜在问题，从而造成了一个管理的时间差，使得小贩数量上升管理难度加大;二是媒体报道认知的偏差对于大众的诱导作用。媒体的报道往往具有一定的主观性，甚至为了收视率很有可能制造一些噱头引起大众关注，这往往就使得大众不能正确认清事实而产生片面的认知，导致管理的不易进行;三是缺乏根本性的管理措施。城管执法大多都执行的是国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》这一类法令法规等，不具备根本性、系统性，无法有效实施明确的指导和行为的规范与约束。
三、解决措施
通过前文我们可以看到，城管与小贩的冲突时有发生并且影响极其恶劣，其解决刻不容缓。而二者间这看似激烈不可调和的矛盾也并不是无法解决的，而是要找对方法，比如城管与小贩的换位就是一个十分不错的构思角度，所以我们在提出解决方案时应从多角度进行思考，多维度进行审度，争取行之有效的解决办法。
一是应当治本，构建根本性法律法规来对城管执法进行明文规定。对城管执法的强度和力度做出相应要求，使其合法依法守法执行权力进行管理，并文明行使权力，尽量规避暴力事件的发生。
二是应对城市化趋势，考虑小贩合法化。随着经济水平的稳步提升，城市化已经成为中国未来发展规划的基本方向，越来越多的人向经济较为发达的城市靠拢已成为可预见的趋势，这就要求以新的视角来看待小贩，小贩合法化似乎也成为了大趋势下一个顺应潮流的选择。小贩合法化就要求小贩也一样要进行严格地审批、登记、提交资料，这样有利于城管大致掌握小贩的总体规模及大体分布，及时有效地对其实施管理，保障管理的时效性。
三是进行道德文明的有效宣传。小贩的整体素质有待加强、城市居民的主人翁意识有待觉醒，这就需要道德上的感化和思想上的刺激来使他们得到提高，行为是思想的外显，只有小贩和市民都真正认识到了城市管理的重要性才会积极配合管理的各个方便，使得城市管理得以文明建设。
四是城管的职能涉及到方方面面，任务复杂繁重，在对小贩进行管理时难免带入个人情绪或者偶尔烦躁，但是城管要努力规避这种现象，尽量文明执法，维持与小贩的和谐关系，不要再加剧恶化。再者城管在实施管理的时候也不能僵化思维，要转变思路，加强宣传工作，倡导社会各界共同监督参与管理，同时从城管与小贩换位的角度进行思考，鼓励小贩建立自律组织，倡导政府监管、市民监督、摊主自管，形成大家”共建、共管、共享”的城市管理新格局，努力做好城市管理的和谐工作。
五是加强对媒体的监管，避免失真报道。有关媒体在进行报道时一定不要断章取义，大放其词，使得事实真相远离大众，造成人民大众对城管或者对小贩的片面及刻板印象。媒体报道一定要从事实出发，从理性剖析，给予大众最直观的事实与正确的引导。
四、结语
纵观全文，本文主要分析了城市化大背景下城管与小贩两种群体间高频发生冲突的现状，结合相关理论探讨了其背后的原因，并提出了解决方案。本文的论述有采纳其他学者的相关论点，旨在综合百家之长，取长补短，希望为城市管理提出行之有效的具有合理化建议。
参考文献：
[1].曹旭刚.城管与小贩为何冲突不断[J].中国青年报，2016，（002）.
[2].丁建雄. 城管小贩矛盾分析及媒体对应之策[D].昆明：云南师范大学，2017.
[3].于峰. 城管与小贩冲突解决路径的博弈分析[D].安徽： 安徽财经大学，2017.
[4].汪昌莲. “小贩变城管”的思考更有价值[J]. 广西日报，2017，（002）.
[5].张玉胜. “小贩当城管”不是简单的换位[J].中国妇女报，2016，（A03）.
关键词：城管;小贩;利益;管理
一、背景
1、城市化进程稳步推进
自改革开放以来，我国经济实力的增长使得我国逐步涌现出更多数量的一二线城市，政治和文化的潜在发展也在一定程度上推动了这些新晋城市向前跨越。
而随着城市化进程的稳步推进，越来越多的人以进城打工或者创业作为发展前景的预期目标，由此便产生了打工“潮”或者创业“潮”，在创业“潮”中人们更加倾向选择的则是这种路边营业的小贩经营模式，因为这种小贩经营模式低成本、高利润、高自由度。
2、城市管理趋于精细化
城市化进程脚步的加快导致了城市管理体制应进一步作出完善的需要，于是城市管理日益精细化的大趋势就应运而生。
城市管理趋于精细化就要求对城市的精神面貌、卫生展现、道路规划等各方面作出相关规定，于是城市化进程加快背景下促进产生的小贩“潮”就成为了城市管理中的重要部分。
3、影响
城市化进程稳步推进和城市管理趋于精细化的大背景使得城管和小贩的问题日益凸显出来，城市化进程带来的小贩经营的增加使得城市进行精细化管理的时候不得不将其视为一个单独模块进行规划和管理，并且由于层出不穷的城管和小贩冲突矛盾的新闻更加大了其管理的难度。譬如河南正阳县瓜贩张国友与城管李伟的悲剧，2006年小贩崔英杰刺伤城管李志强并导致其死亡的事件等，这些爆发出来的城管与小贩的矛盾一方面增加了城市管理者对问题进行解决时的舆论压力，另一方面也使城市管理者对小贩进行管理时难以施展拳脚，使得其采取措施的影响可能仅流于表面而无法深入解决根本问题。
二、城管与小贩的原因探讨
針对前文的背景介绍，我们先来探讨下小贩管理难的原因，大致总结为以下几条内容：
一是由于小贩数量上的隐性增加导致管理难度加大，管理手段不易实施;
二是小贩的经营成本低、收益见效快、经营方式较为灵活、再加上市民有相对的需求，则导致小贩即使冒着被处罚的可能也会想尽办法“铤而走险”，从而耗费了较多管理成本;
三是小贩本身的自律意识和文明程度还有待提高，他们本身对于管理实施的不理解和抗拒，甚至出现“上有政策，下有对策”，从而加剧了管理难度;
四是市民对于城市规划建设的主人翁意识不强，导致市民对于城市面貌存在漠视心理，使得他们对小贩占道经营、违规摆摊设点的行为没有深切认知，对其危害性认识不足，又由于日常图方便、图便宜而给小贩提供了庞大的交易市场;
五是城管代表政府对影响市容市貌、道路畅通的小贩进行管理，在执法过程中由于权力的行使难免会出现暴力执法的情形，随之小贩指责其暴力行为、损害了个人利益，导致双方成为一个矛盾体，冲突的难以协调也使得管理难度加大。
基于理性经济人假设，我们认为城管和小贩的行为都是自身理性思考的外显，城管从自身利益出发，由于自己工作的稳定及职责的要求又或者执行管理成功后带来的声望，这些潜在利益促使产生了对小贩的管理行为，而渴求利益的迫切性又刺激了理性外显，从而导致暴力执法的产生，激化了二者的矛盾。而小贩同样基于自身利益的寻求，比如生存的需要、生活条件得到改善的渴望又或者逐利的本性使其在面对城管的管理时潜意识地就外显出抗拒、逃避的姿态，从而采取相应手段规避对自身利益的侵害，继而引发二者的冲突。
我们结合其他学者的观点综述一下其他引发冲突的客观原因，一是管理介入的时效性。由于信息不对称可能导致城管部门未能及时发现小贩的潜在问题，从而造成了一个管理的时间差，使得小贩数量上升管理难度加大;二是媒体报道认知的偏差对于大众的诱导作用。媒体的报道往往具有一定的主观性，甚至为了收视率很有可能制造一些噱头引起大众关注，这往往就使得大众不能正确认清事实而产生片面的认知，导致管理的不易进行;三是缺乏根本性的管理措施。城管执法大多都执行的是国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》这一类法令法规等，不具备根本性、系统性，无法有效实施明确的指导和行为的规范与约束。
三、解决措施
通过前文我们可以看到，城管与小贩的冲突时有发生并且影响极其恶劣，其解决刻不容缓。而二者间这看似激烈不可调和的矛盾也并不是无法解决的，而是要找对方法，比如城管与小贩的换位就是一个十分不错的构思角度，所以我们在提出解决方案时应从多角度进行思考，多维度进行审度，争取行之有效的解决办法。
一是应当治本，构建根本性法律法规来对城管执法进行明文规定。对城管执法的强度和力度做出相应要求，使其合法依法守法执行权力进行管理，并文明行使权力，尽量规避暴力事件的发生。
二是应对城市化趋势，考虑小贩合法化。随着经济水平的稳步提升，城市化已经成为中国未来发展规划的基本方向，越来越多的人向经济较为发达的城市靠拢已成为可预见的趋势，这就要求以新的视角来看待小贩，小贩合法化似乎也成为了大趋势下一个顺应潮流的选择。小贩合法化就要求小贩也一样要进行严格地审批、登记、提交资料，这样有利于城管大致掌握小贩的总体规模及大体分布，及时有效地对其实施管理，保障管理的时效性。
三是进行道德文明的有效宣传。小贩的整体素质有待加强、城市居民的主人翁意识有待觉醒，这就需要道德上的感化和思想上的刺激来使他们得到提高，行为是思想的外显，只有小贩和市民都真正认识到了城市管理的重要性才会积极配合管理的各个方便，使得城市管理得以文明建设。
四是城管的职能涉及到方方面面，任务复杂繁重，在对小贩进行管理时难免带入个人情绪或者偶尔烦躁，但是城管要努力规避这种现象，尽量文明执法，维持与小贩的和谐关系，不要再加剧恶化。再者城管在实施管理的时候也不能僵化思维，要转变思路，加强宣传工作，倡导社会各界共同监督参与管理，同时从城管与小贩换位的角度进行思考，鼓励小贩建立自律组织，倡导政府监管、市民监督、摊主自管，形成大家”共建、共管、共享”的城市管理新格局，努力做好城市管理的和谐工作。
五是加强对媒体的监管，避免失真报道。有关媒体在进行报道时一定不要断章取义，大放其词，使得事实真相远离大众，造成人民大众对城管或者对小贩的片面及刻板印象。媒体报道一定要从事实出发，从理性剖析，给予大众最直观的事实与正确的引导。
四、结语
纵观全文，本文主要分析了城市化大背景下城管与小贩两种群体间高频发生冲突的现状，结合相关理论探讨了其背后的原因，并提出了解决方案。本文的论述有采纳其他学者的相关论点，旨在综合百家之长，取长补短，希望为城市管理提出行之有效的具有合理化建议。
参考文献：
[1].曹旭刚.城管与小贩为何冲突不断[J].中国青年报，2016，（002）.
[2].丁建雄. 城管小贩矛盾分析及媒体对应之策[D].昆明：云南师范大学，2017.
[3].于峰. 城管与小贩冲突解决路径的博弈分析[D].安徽： 安徽财经大学，2017.
[4].汪昌莲. “小贩变城管”的思考更有价值[J]. 广西日报，2017，（002）.
[5].张玉胜. “小贩当城管”不是简单的换位[J].中国妇女报，2016，（A03）.