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公民的社会权赋予其享有获得医疗救助的权利,国家负有提供医疗救助的义务,这是医疗救助法律制度构建的逻辑起点。医疗救助在法律性质上属于一种行政给付行为,因此医疗救助的申请、审批、权利救济均应遵守行政给付程序。医疗救助制度应坚持公平与效率兼顾的原则。医疗救助的发展趋势是从统治者的恩赐演变为国家的法律义务、从宪法规定的基本权利衍生出具体法律法规中的现实权利、从立法的零散规范上升为统一的机制建构。