6月23日,全省人大工作会议在杭举行。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在代表省委所作的讲话中强调,各级党委要深入贯彻落实科学发展观,着眼于中国特色社会主义事业总体布局,加强和改善党对人大工作的领导,推进全省人大工作和建设,更好地发挥各级人大及其常委会的职能作用。
　　
　　深化对人大制度和人大工作的认识
　　
　　坚持和完善人民代表大会制度,切实加强新形势下的人大工作,是进一步树立宪法意识和宪法权威、切实保证宪法贯彻实施的有力保障;是深入贯彻落实科学发展观、走科学发展之路的内在要求;是维护和实现人民群众根本利益、全面改善民生的必由之路;是促进社会和谐稳定、营造经济社会发展良好环境的迫切需要;是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的重要途径。总之,随着党和国家事业不断发展,人大在国家政治生活中的作用越来越重要,人大工作任务也越来越繁重。人大肩负的责任重大,使命光荣。我们一定要站在科学发展新的历史起点上,以更加宽阔的视野,深刻认识人大的性质、地位和作用,切实把人民代表大会制度坚持好、完善好,把新形势下的人大工作做好。
　　
　　推动新形势下的人大工作科学发展
　　
　　始终坚持人大工作的正确政治方向。坚持正确政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上,我们头脑要十分清醒,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,绝不能有丝毫动摇。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展,划清我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的界限,充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别,充分认识人大和“一府两院”关系与西方国家的国家机关间关系的本质区别,充分认识人大代表与西方议员的本质区别,绝不搞多党轮流执政、“三权鼎立”和“两院制”,共同把握好人大工作正确政治方向。
　　准确把握人大工作的着力点。明确人大工作定位。人大工作是一项全局性的重要工作。通过对人民代表大会制度的生动实践,不断发展人民民主;通过立法,为经济社会发展提供法制保障;通过监督,保证宪法法律实施,推进依法行政和公正司法,维护人民群众合法权益;通过讨论决定重大事项,确定经济社会发展目标任务等等,这些都是党和国家工作大局的重要组成部分。人大工作服从服务于党和国家中心工作,就是要把这些工作做好,而不是直接去抓经济社会发展的具体工作,这是由人大工作的性质和特点决定的。
　　坚持人大工作基本原则。同其他国家机关工作相比,人大工作有其自身的特点和要求。首先,人大由人民选举产生,代表人民行使国家权力。其次,人大与“一府两院”既有法律上的监督与被监督的关系,又有工作上的分工负责、支持配合的关系。第三,人大按照民主集中制原则组成运行,主要通过会议形式,集体行使权力,集体决定问题。第四,开展人大工作,必须严格依法依程序办事。这些都是人大工作必须坚持的重要原则,要认真贯彻体现到人大各项实际工作中。
　　增强人大工作实效。人大要发挥作用,最终要看工作能否取得实实在在的效果。人大工作必须坚持围绕党和国家工作大局来开展,必须紧贴经济社会发展的现实需要,从人大的定位和特点出发,突出重点,抓住关键,切实履行立法、监督等职能,努力取得党和人民满意的效果。
　　充分发挥人大代表的主体作用。人大代表是各级国家权力机关的组成人员。我省约有10万名各级人大代表,他们活跃在现代化建设各条战线上,体现了广泛性、代表性和先进性的统一,是一支十分重要的力量。重视和发挥人大代表作用,对于巩固党的执政基础,推进党和国家事业顺利发展具有重要意义。
　　
　　努力开创全省人大工作新局面
　　
　　党委要进一步加强对人大工作的领导。人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要高度重视新形势下的人大工作,把人大工作纳入总体工作布局,同步研究、同步部署。要认真落实党委领导人大工作的机制,坚持和完善每届召开人大工作会议、定期听取专题汇报、通报重要情况、答复问题请示、人大常委会主任或主持工作的副主任列席党委常委会议、人大专工委负责人参加党委和政府有关会议等制度,更好地推进人大工作。
　　要从坚持根本政治制度的高度,认真落实人大的各项法定职权,尊重人大的政治地位和法律地位,充分发挥各级人大及其常委会作为国家权力机关的作用。各级党委要坚持在宪法法律范围内活动,切实提高依法治国、依法执政的水平,为坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作提供良好法治环境。特别是在选举任免国家机关工作人员的工作中要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则和人大行使选举任免权的统一,严格依法依程序办事,切实尊重人大及其常委会选举任免的结果,注意保持人大选举任命干部的相对稳定。
　　各级党委要善于通过人大常委会党组实施对人大工作的领导,更好地发挥人大常委会党组的作用。要不断加强人大常委会组织建设,优化各级人大常委会组成人员结构,逐步增加经济、法律等方面的专业人员,不断提高人大常委会组成人员的专职比例。专职委员要占委员总数的百分之五十以上,并保证有一定比例的专职组成人员能够在换届时连任,部分组成人员要能任满两届,这对于保持人大工作连续性和稳定性十分必要,要统筹考虑、认真落实。要认真落实人大机关编制政策,进一步加强人大机关干部队伍建设,把人大机关干部纳入干部队伍建设的总体规划,加大培养、使用和交流力度,调动人大干部的积极性、主动性和创造性,为人大工作提供组织保证。
　　要切实加强基层人大建设,健全乡镇人大工作制度,依法、严格开好乡镇人代会,发挥乡镇人大主席团和乡镇人大主席的作用。人大常委会要加强对街道人大工作的领导,积极探索和认真总结街道人大工作的实践,注重发挥街道人大工委在组织本辖区内各级人大代表参与监督活动、联系人民群众等方面的作用,切实推进基层民主政治建设。要真诚关心人大干部的工作和生活,重视解决实际工作困难,为人大工作提供必要的条件。
　　人大要切实担负起宪法法律赋予的职能。要巩固和扩大开展深入学习实践科学发展观活动的成果,进一步深化对科学发展观的学习和实践,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。要进一步改进工作作风,发挥人大工作的特点和优势,花更多时间、用更多精力深入基层、深入实际,加强调查研究,提出解决问题、促进发展的意见和建议,为提高重大决策的科学性、民主性提供支持。要进一步加强人大工作制度建设,以改革创新精神,把握好继承与发展、规范与创新的关系,健全议事程序和规则,逐步完善适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制,不断提高履职能力和水平,更好地履行各级人大的法定职能。
　　“一府两院”要主动配合人大工作、自覺接受监督。要深入学习贯彻监督法和我省的监督条例,认真执行监督法和监督条例的相关规定,对于应由“一府两院”做的工作,严格按规定、按程序予以完成。“一府两院”及其有关部门要主动向同级人大及其常委会报告工作,有关负责人员要依法列席人代会和人大常委会会议,接受人大代表与常委会组成人员的询问,认真回答有关问题。对同级人大部署开展的专项工作审议、执法检查等监督工作,要大力配合支持,主动加强联系沟通,自觉接受人大监督。对人大常委会交办的审议意见,要认真研究处理,加强整改落实,及时向人大常委会作出反馈。
　　各有关单位要大力支持人大工作。党委各工作部门要切实支持人大工作,加强对党员干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况的监督检查,把是否具有民主法治观念和依法行政、依法办事能力作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。坚持和完善领导干部学法制度,党委理论学习中心组要认真学习人民代表大会制度和宪法、法律知识,党校、行政学院要把人民代表大会制度知识作为党政干部以及公务员培训的必修课程。切实加强市、县(市、区)和乡镇党委书记的社会主义民主政治教育,当前特别是认真抓好《六个“为什么”---对几个重大问题的回答》的学习宣传,扎实推进社会主义核心价值体系建设。
　　党委宣传部门要把人大工作纳入宣传工作总体部署,制定加强人大宣传的意见和办法,出台加强人大宣传的新思路新举措,形成宣传人大工作的长效机制。新闻单位要适应新形势下人大工作的要求,提高思想认识,加强组织领导,改进新闻宣传的方式,更好地贴近人民群众,保证人大工作宣传有必要的版面和时段,切实增强人大工作宣传的实效。