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学校效率与学校效能是两个不同的概念，从效率到效能的发展是一个研究视点的转换。20世纪30年代以前，美国教育研究关注的是教育效率；20世纪30年代以后，则关注教育民主与教育能。1966年的科尔曼报告，成了学校效能研究的导火线，其最能引起争议的地方是：一旦学生的家庭背景得到控制，学校资源对教育效果几乎没有什么影响，从而引发了有效学校的研究。