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<正>上海市城市法治建设在不断深化,基层"创建"的路径既有创新也很务实,为依法治国方略的地方实践,提供了有益的启示。一、基础与前提:"创建"方法的思考早在上世纪九十年代,党的十五大提出"依法治国"方略后,上海市一些基层单位就开始了依法治市的实践探索。1999年1月,上海市奉贤区委发文决定开展三年一轮的"法