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政府环境责任是指政府在决策和管理中对生态环境恶化以及环境损害后果所承担的责任。实践中,地方政府往往因经济增长的压力而放松环境保护和治理。环境责任保险制度不仅具有防范风险的作用,而且具有为政府分担环保责任的社会管理职能。政府可以通过完善立法、补贴、协调等手段推进建立环境责任保险制度,实现经济建设和生态保护共赢的发展目标。