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通过构建指标体系，采集2008．2010年统计数据和利用DEA模型及其曼奎斯特FTP指数公式，测度湖南各市州转变经济发展方式的相对能力、综合能力指数及其分解指数。结果表现，综合实力较强的市州，即使相对能力暂时落后，也能够较快提升；全省平均综合能力2009年最高，相对能力逐年下降，技术进步逐年上升，但两者幅度均逐渐收窄。在此基础上提出了打造适合各自市州情的“两型”产业聚集区、创新体制机制和加大科技投入力度的对策建议。