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摘 要：在行政事业单位体制改革不断深化下，新时期为了推动事业单位长远生存和发展，加强事业单位预算管理显得十分关键。通过预算管理，可以有效提升事业单位内部控制水平，优化公共服务质量。纵观当前事业单位预算管理现状来看，其中仍然存在一定的问题，预算编制不合理，执行力度不足，加之考核机制不完善，严重影响事业单位预算管理成效。基于此，需要在内控视角下，进一步加强事业单位预算管理，建立完善的预算评价体系，选择合理的方法开展工作，为事业单位长远生存和发展创造更大的经济效益。本文就内控视角下的事业单位预算管理进行分析，结合实际情况，提出合理控制措施予以实践。
关键词：内部控制 事业单位 预算管理 预算考核机制
事业单位相较于市场上的一般企业团体，主要是从社会公共利益角度出发，从事教育、文化、卫生以及科技相关活动的组织。我国的事业单位多是国家出资成立，同政府之间存在着密切的联系，较之非营利组织而言存在明显差异。作为事业单位内部管理工作中重要组成部分，内部控制管理成效高低将直接影响到单位的资金安全和服务质量。故此，需要加强事业单位预算管理内部控制，为后续工作开展提供参考和支持。
一、内控视角下的事业单位预算管理现状
事业单位改革不断推进背景下，为了能够谋求长远生存和发展，应该结合实际情况优化资源配置，提升资金利用效率，提升单位公共服务水平，实现预算管理目标。同时，将预算管理工作贯穿于企业管理工作各个环节中，但是从实践情况来看，其中还存在一系列缺陷和不足，有待进一步完善，具体表现在以下几个方面：
1.内部控制和预算管理理念混淆。在事业单位预算管理工作中，作为单位内部控制中重要组成部分，直接关乎到单位的切身利益和效益。但是，在实践工作中可以了解到，事业单位将预算管理和内部控制采用不同的管理程序，缺乏两者之间联系的有效认知，导致部分工作重复进行，严重影响到单位管理工作成效。与此同时，部分事业单位领导干部认知水平不足，缺乏有效的预算管理意识，更多的是遵循上级财政资金划拨被动开展预算管理工作，未能充分结合单位的实际情况和管理工作需要，在一定程度上影响到财务管理水平，制约单位长远发展。
2.预算编制不全面。事业单位在经营和发展中，由于内部控制力度不足，预算管理工作流于表面，通过编制预算、执行预算和监督考核等一系列活动，实现经济发展目标。预算编制是预算管理的基础所在，预算管理合理与否将直接影响到预算管理成效。实际工作中，事业单位预算管理工作要求多个部门协调配合，制定完善的预算编制，但是财务部门由于自身权利有限，所以难以充分协调其他部门的工作开展，致使财务部门无法站在全局角度开展工作来掌握单位资源现状和实际发展需求，最终预算编制同企业发展方向相背离。也正是这一问题，在一定程度上影响到单位的预算编制合理性，不利于企业的资源合理配置，影响到单位的切身经济效益。
3.预算执行力度不足。事业单位在预算管理机构设置方面，由于领导干部重视程度不高，机构设置流于表面，加之缺乏合理的人员配置，导致预算管理工作无法落实到实处，实际工作效率偏低。同时，预算管理监督力度不足，甚至有部分单位并未设置预算部门，只是将财务监督工作交由给财务部门自行负责，同内部控制原则相背离。事业单位内部控制中，要求各个部门明确自身职责分工，严格遵循业务流程相互监督。但是，纵观我国当前事业单位预算管理现状来看，预算管理理念较为陈旧，缺乏对单位收入支出的有效管控，在一定程度上加剧资源浪费，影响事业单位的切身经营效益。
二、基于内部控制视角下加强事业单位预算管理的有效对策
1.加强宣传和培训，提升人员预算管理意识。事业单位预算管理作为内部控制中重要组成部分，同时也是事业单位自我控制和约束的主要手段之一，需要予以高度重视和关注。在内部控制中，应该提高宣传力度，帮助广大领导干部改正错误认知，对于事业单位的公共服务，其中涉及到不同程度上的预算管理，要求在宣传工作中能够明确预算管理和内部控制管理之间的关系，调动各个部门预算管理和内部控制管理积极性，将其贯穿于各项工作全過程。提升领导干部预算管理意识的基础上，推行继续教育，加强人员专业培训，提升专业能力的同时，养成良好的职业素养，可以严格遵循规章制度将预算管理工作落实到实处。
2.优化预算编制流程，选择合理的预算编制方法。结合事业单位内部控制要求，优化现有的预算编制流程，选择合理的预算编制方法，在单位内部资源整合基础上，协调内部人事部门、行政部门、财务部门以及其他部门工作开展，调动部门人员参与积极性的同时，可以根据实际情况，适当的提出改善建议和措施。同时，预算管理部门选择的预算编制方法合理与否，将直接影响到资源的利用效率，这就需要结合实际情况，提升单位内部控制力度，提升预算管理成效。
3.加强预算控制，落实预算监督。事业单位在内部控制和管理中，应该严格遵循实际工作要求，落实到具体管理工作中，除了提高预算编制重视程度的同时，还要在预算执行中加强有效的约束和控制。总的说来，要求事业单位设立专门预算管理部门，明确岗位职责的基础上，严格遵循各项制度和要求落实预算管理工作。同时，建立完善的监督机制，确保预算执行通过其他的预算审批、编制等环节分离开，彼此联系的同时，相互监督和制约，确保预算管理工作可以有效落实到实处。同时，加强预算执行审核，切实提升预算管理成效。
4.加强预算考核，建立完善的预算评价体系。为了能够有效提升事业单位预算管理成效，应该加强预算考核工作。主要是由于预算管理作为企业内部工作中重要组成部分，其中涉及到单位经营活动的众多方面，应该结合实际情况，明确工作重点和难点所在，优化评估和考核方式。综合考量影响单位预算因素，对预算执行情况进行科学评估。同时，建立完善的考核机制，对于其中存在的问题及时有效分析，尤其是预算目标和预算执行是否存在偏差，及时有效的予以解决。此外，建立完善的绩效评价体系，根据实际工作要求来选择绩效评价指标，更加全面、准确的反映出企业预算管理工作成效。
三、结语
综上所述，事业单位在经营发展中，为了能够有效提升内部管理水平，应该建立完善的内部控制机制，明确事业单位内部控制目标，确保财务信息真实，避免徇私舞弊现象出现，切实提升公共服务效率。
参考文献：
[1]董朝辉. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 中国总会计师，2017，25（02）：74-75.
[2]海巍. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 财经界（学术版），2017，8（01）：131+133.
[3]魏安娟. 内控视角下事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 财经界（学术版），2017，12（10）：48-49.
[4]刘春英. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理探析[J]. 中国市场，2015，32（22）：124-125.
[5]黄晓霞. 关于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J]. 财经界（学术版），2015，12（16）：36+38.
关键词：内部控制 事业单位 预算管理 预算考核机制
事业单位相较于市场上的一般企业团体，主要是从社会公共利益角度出发，从事教育、文化、卫生以及科技相关活动的组织。我国的事业单位多是国家出资成立，同政府之间存在着密切的联系，较之非营利组织而言存在明显差异。作为事业单位内部管理工作中重要组成部分，内部控制管理成效高低将直接影响到单位的资金安全和服务质量。故此，需要加强事业单位预算管理内部控制，为后续工作开展提供参考和支持。
一、内控视角下的事业单位预算管理现状
事业单位改革不断推进背景下，为了能够谋求长远生存和发展，应该结合实际情况优化资源配置，提升资金利用效率，提升单位公共服务水平，实现预算管理目标。同时，将预算管理工作贯穿于企业管理工作各个环节中，但是从实践情况来看，其中还存在一系列缺陷和不足，有待进一步完善，具体表现在以下几个方面：
1.内部控制和预算管理理念混淆。在事业单位预算管理工作中，作为单位内部控制中重要组成部分，直接关乎到单位的切身利益和效益。但是，在实践工作中可以了解到，事业单位将预算管理和内部控制采用不同的管理程序，缺乏两者之间联系的有效认知，导致部分工作重复进行，严重影响到单位管理工作成效。与此同时，部分事业单位领导干部认知水平不足，缺乏有效的预算管理意识，更多的是遵循上级财政资金划拨被动开展预算管理工作，未能充分结合单位的实际情况和管理工作需要，在一定程度上影响到财务管理水平，制约单位长远发展。
2.预算编制不全面。事业单位在经营和发展中，由于内部控制力度不足，预算管理工作流于表面，通过编制预算、执行预算和监督考核等一系列活动，实现经济发展目标。预算编制是预算管理的基础所在，预算管理合理与否将直接影响到预算管理成效。实际工作中，事业单位预算管理工作要求多个部门协调配合，制定完善的预算编制，但是财务部门由于自身权利有限，所以难以充分协调其他部门的工作开展，致使财务部门无法站在全局角度开展工作来掌握单位资源现状和实际发展需求，最终预算编制同企业发展方向相背离。也正是这一问题，在一定程度上影响到单位的预算编制合理性，不利于企业的资源合理配置，影响到单位的切身经济效益。
3.预算执行力度不足。事业单位在预算管理机构设置方面，由于领导干部重视程度不高，机构设置流于表面，加之缺乏合理的人员配置，导致预算管理工作无法落实到实处，实际工作效率偏低。同时，预算管理监督力度不足，甚至有部分单位并未设置预算部门，只是将财务监督工作交由给财务部门自行负责，同内部控制原则相背离。事业单位内部控制中，要求各个部门明确自身职责分工，严格遵循业务流程相互监督。但是，纵观我国当前事业单位预算管理现状来看，预算管理理念较为陈旧，缺乏对单位收入支出的有效管控，在一定程度上加剧资源浪费，影响事业单位的切身经营效益。
二、基于内部控制视角下加强事业单位预算管理的有效对策
1.加强宣传和培训，提升人员预算管理意识。事业单位预算管理作为内部控制中重要组成部分，同时也是事业单位自我控制和约束的主要手段之一，需要予以高度重视和关注。在内部控制中，应该提高宣传力度，帮助广大领导干部改正错误认知，对于事业单位的公共服务，其中涉及到不同程度上的预算管理，要求在宣传工作中能够明确预算管理和内部控制管理之间的关系，调动各个部门预算管理和内部控制管理积极性，将其贯穿于各项工作全過程。提升领导干部预算管理意识的基础上，推行继续教育，加强人员专业培训，提升专业能力的同时，养成良好的职业素养，可以严格遵循规章制度将预算管理工作落实到实处。
2.优化预算编制流程，选择合理的预算编制方法。结合事业单位内部控制要求，优化现有的预算编制流程，选择合理的预算编制方法，在单位内部资源整合基础上，协调内部人事部门、行政部门、财务部门以及其他部门工作开展，调动部门人员参与积极性的同时，可以根据实际情况，适当的提出改善建议和措施。同时，预算管理部门选择的预算编制方法合理与否，将直接影响到资源的利用效率，这就需要结合实际情况，提升单位内部控制力度，提升预算管理成效。
3.加强预算控制，落实预算监督。事业单位在内部控制和管理中，应该严格遵循实际工作要求，落实到具体管理工作中，除了提高预算编制重视程度的同时，还要在预算执行中加强有效的约束和控制。总的说来，要求事业单位设立专门预算管理部门，明确岗位职责的基础上，严格遵循各项制度和要求落实预算管理工作。同时，建立完善的监督机制，确保预算执行通过其他的预算审批、编制等环节分离开，彼此联系的同时，相互监督和制约，确保预算管理工作可以有效落实到实处。同时，加强预算执行审核，切实提升预算管理成效。
4.加强预算考核，建立完善的预算评价体系。为了能够有效提升事业单位预算管理成效，应该加强预算考核工作。主要是由于预算管理作为企业内部工作中重要组成部分，其中涉及到单位经营活动的众多方面，应该结合实际情况，明确工作重点和难点所在，优化评估和考核方式。综合考量影响单位预算因素，对预算执行情况进行科学评估。同时，建立完善的考核机制，对于其中存在的问题及时有效分析，尤其是预算目标和预算执行是否存在偏差，及时有效的予以解决。此外，建立完善的绩效评价体系，根据实际工作要求来选择绩效评价指标，更加全面、准确的反映出企业预算管理工作成效。
三、结语
综上所述，事业单位在经营发展中，为了能够有效提升内部管理水平，应该建立完善的内部控制机制，明确事业单位内部控制目标，确保财务信息真实，避免徇私舞弊现象出现，切实提升公共服务效率。
参考文献：
[1]董朝辉. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 中国总会计师，2017，25（02）：74-75.
[2]海巍. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 财经界（学术版），2017，8（01）：131+133.
[3]魏安娟. 内控视角下事业单位预算绩效管理体系的构建探究[J]. 财经界（学术版），2017，12（10）：48-49.
[4]刘春英. 内控视角下行政事业单位预算绩效管理探析[J]. 中国市场，2015，32（22）：124-125.
[5]黄晓霞. 关于内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J]. 财经界（学术版），2015，12（16）：36+38.