浅谈工会经费的审查监督

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  根据《中华人民共和国工会法》第42条之规定工会经费的来源和使用,是各级工会组织开展工作和各项活动的经济基础。工会经费的性质和作用决定了必须有一套完整独立的制约机制,这个制约机制就是《工会法》第44条明确规定的“工会应当根据经费独立的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度”。工会规定独立管理经费充分体现了党和国家对工会工作的重视和支持,同时也明确了工会在经费收、管、用上的责任。
  工会是党联系职工群众的纽带和桥梁,工会经费是工会组织物质基础,工会经费是工会为职工群众说话办事提供物质保证的实质。如果没有经费,工会就不能生存;如果没有经费,工会就不能维护广大工人阶级的根本利益;如果没有经费,工会事业就不能发展壮大。我们务必充分认识到经费管理工作的好坏不仅是工会财力强弱的标志,而且是工会组织凝聚力、战斗力的物质保证,也是工会组织、社会地位、参与社会事务能力高低的集中体现和维护职工群众的合法权益的精神支柱。
  实践证明,收好、管好、用好工会经费需要一个完整的管理体系,既包括财务、资产的专业管理,也包括经费审查委员会的审查监督。当前,工会经费审查工作面临着艰巨的任务,出现了许多新情况、新问题。一是在市场经济条件下,工会经费在收管用的各个环节上的难度和风险都在加大;二是以税代收工会经费从以前的几十万元突增到几百万元,经费之多,管理难度之大;三是企事业工会迅速发展,涉及的领域越来越广,规模越越大,加强经营管理,建立健全自我约束机制的要求十分迫切。
  管好用好工会经费,经审工作应该要树立三个观念,一是树立起“管理”概念,经费审查委员会要督促工会建立健全各项内控的管理制度。這些制度包括内控管理的联系制度,建立帐、钱、物三分管制度,特别对工会财务凭证的管理制度等,使监督的载体更加真实可靠。二是树立起“监督”观念,加强对内部控制制度的检查,确保工会财产物资的安全完整。三是树立起“服务”观念,主动为工会改革开放出谋献策。四是要树立起“回访”理念,积极主动为基层审计回访反馈提供依据和信息。要从改革开放的高度,全方位、多层次、高效益的为工会经济活动服务,要变事后监督为事前参与,帮助出主意,想办法;工会经审要主动参与工会经费预算、决算,重大经费开支、消费性支出等经济活动的研究、审查,参与领导决策活动,切实为工会经费的正当合理使用出谋献策。
  管好用好工会经费,必须加强和完善工会内部控制制度,这是提高工会管理水平,保障工会各项活动正常开展的需要。近年来,随着工会组织制度的不断健全,工会在经费支出中的内部控制逐步加强。但是,还必须看到,在工会财务管理中,仍然存在多头开设银行帐户,开支随意性大,会计帐目混乱,隐瞒、截留、转移工会经费的现象时有发生,甚至有的工作人员利用职务之便,损人肥私,谋取个人私利等等。这些现象的出现,其实就是内部管理制度不完善,监督不到位造成的。所以工会一定要重视内部会计控制制度,统一思想,提高认识,联系实际,切实改进会计管理与监督工作。把内部会计控制制度涵盖到涉及工会会计工作的各项经济业务和相关岗位。坚持不相容职务相互分离,明确岗位、权责分明、相互制约、相互监督。在严格的制度制约中,杜绝经济违法乱纪现象的存在。
  加强和完善工会经费内控制度还必须由经审会在一定时期内对内控制度的执行情况和工会经费的使用进行复审。在复审过程中,对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况,必须揭露,并要求整改;通过审查揭发违法乱纪、贪污舞弊行为,严肃法规法纪。确保工会财产的完整和安全。
  对工会经费的收好、管好和用好的审查监督工作,是一项长期和艰苦的责任工作。工会经审是为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者。工会在经济改革的大潮中要以“科学发展”为指导,认真贯彻工会“十四大”制定的各项目标任务,积极发挥着其独特的作用。作为党联系职工群众的桥梁和纽带,工会把党的方针政策通过各种方式贯彻到广大职工群众中去;作为广大职工群众的代言人,在维护国家整体利益的同时,积极维护职工群众的合法权益。在改革开放的今天,我们更要解放思想,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神,拓展审计思路,加强审计创新,使工会的经审工作为工运事业的快速发展多立新功!
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