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【摘要】随着我国科技日新月异的变化，经济的发展，使得人们对水利行业的发展提出了更高的要求。而要想水利行业顺利发展，那么就有必要在水利行业内部建设内部控制制度。接下来本文着重谈论的就是水利行业内部控制制度的建设。
【关键词】水利行业 内部控制制度 建设
前言：所谓的内部控制制度，简而言之就是一套管理程序。在水利行业建设内部控制制度，不仅能够形成有法可依的良好局面，还能够提高工作效率，可谓好处颇多。接下来本文会先详细谈论在水利行业建立内部控制制度的目的。
一、在水利行业建立内部控制制度的目的
（一）大幅度提高管理效率
就我国水利行业的目前情况来看，要想在此环境中获得可持续发展，那么必须要有所行动，要根据自身的实际情况建立行之有效的内部控制制度，只有这样才能形成良好管理的局面。况且随着国家‘三农’政策的颁布，给水利行业提供了绝佳的发展环境，在这种环境下，水利行业要充分的认识到内部控制制度的重要性，并发挥其积极的作用，进而达到提高管理效率、促进水利行业可持续发展的目的
（二）能够提高水利行业信息的质量
要想获得对水利行业发展有利的信息，那么就应着手建立并完善信息交流沟通的平台。给员工提供信息交流沟通平台，不仅能够确保信息的及时输送并传达给员工，在一定程度上还能够确保信息的质量，避免了出现‘竹篮打水一场空’的局面；而且也只有高质量的信息才能促进水利行业的发展，才有利于水利部门做出未来的规划。
（三）在一定程度上能确保水利行业资产的安全、完整
要想保证水利行业内部员工切身的利益，那么首先要考虑的就是该企业的资产是否完整、安全，如果都不能保证资产的安全，也就意味着无法为水利单位创收利益，那职员的利益同样也无法保证。所以要想确保资产的完整，那么就应进一步完善内部控制制度，进而使得资产有专门管理的机构。
（四）遵纪守法谋发展
不论什么行业，要想获得可持续发展，那么都应该是在遵纪守法的前提下谋发展，水利行业也不例外。而在水利行业着手建立内部控制制度，就是为了在国家法律法规的庇佑下，谋得自身的发展。而且随着‘三农’政策的逐步深化，国家也加大了对其的经济投入，这也就意味着农村水利建设将获得发展高潮，但是农村水利虽获得了发展，但也增加了建设难度。因为是国家财政拨款建设，那么必然会派专门的监督人员进行现场监督，在这种情况下要想减少不必要的麻烦，最好的办法就是完善内部控制制度，提高管理质量，并按照国家法律法规办事。
二、简述水利行业内部控制制度的内容
（一）优良的控制环境
要想水利行业内部控制制度顺利的开展，那么就需要给其提供良好的环境，而良好的环境应包括以下内容：其一，要具备一定的风险意识以及应急能力，并要提前做好应急准备；其二，加强对水利工程的现场监督，另外水利单位的所有职员上到管理人员下到普通员工都应该承担起自身的职责，要有责任意识，这样一来也能够更顺利的实施内部控制制度；其三，要定期的对水利行业工作人员进行培训，提高其专业素养和自身的职业道德；其四，合理分配权利和职责，拥有多大的权利就要担负多大的职责，只有这样才能保证工作任务顺利的完成。
（二）要对风险进行合理评估
凡事均有利有弊，風险也不例外，但是在水利行业的内部控制制度中通常遇到的风险都是消极的，是不利于水利行业发展的。而对于水利行业遇到的风险我们把其分为两类：即外部和内部风险。外部风险我们把其归为以下内容：有自然环境、社会、经济等带来的风险；而内部风险则主要是人为方面造成的，比如人员素质水平、组织结构是否完善等。由此可知：风险是无法避免的，只能在一定程度上降低对水利行业造成的影响。所以要想使得水利行业受风险的影响降到最低，那么就应对风险作出合理的评估，就应随机应变，就应适当的变化水利单位内部控制制度，使其能够应对风险。
（三）实施切实可行的控制活动
要想给水利单位提供良好的管理氛围，使其能够更好的开展管理工作，那么就应实施切实可行的控制活动。因为有效的控制活动能够规范职员的一些行为，能够使上层管理人员能依法办事，用科学的管理方法来展开管理。而在我国水利行业中，最常用的控制活动主要有以下内容：对单位不动资产的有效控制管理、对所有职员合理分工的控制、对财务以及信息系统的控制等。另外，我们也应知道：要想控制活动发挥其巨大的有利作用，那么提前就应对风险有恰当科学合理的评估，而且所实施的控制活动一定要有所针对，不能出现‘东一榔头西一棒子’的现象。还有当在实施水利行业内部控制活动时，对于那些无法融洽的一些职务，比如：办理业务、保管财务等，要有意识的对其进行分离，只有这样才能确保内部控制的顺利实施。
（四）要加强彼此间的信息交流沟通
要想使水利行业内部控制达到最佳的效果，那么就应有意识的加强彼此间的沟通交流。比如：想要水利单位的管理发挥其最大的效能，那么就应熟知有关水利行业的内、外部信息，而要想获取这些信息，就有必要构建信息交流的渠道。因此，水利单位要与时俱进，引进先进技术，构建信息交流系统，进而达到提高水利单位内部控制效果的目的。
三、水利行业内部控制制度的不足
就我国目前情况来看，虽然有些水利单位意识到内部控制制度的重要性，并根据本单位实际情况制定了内部控制制度，进而确保了水利单位各项工作的开展能够顺利进行。但是在我国还是存在一些水利单位，并没有意识到内部控制制度的必要性，主要体现在以下方面：其一，水利单位上层的领导以及管理人员并不关注内部控制制度的实施，或者为了顺从潮流而随意的制定内部控制制度，但并没有真正落实。其二，水利单位上层的领导阶层可以说是各项工作的决策者，但是这些领导者缺乏一定的风险评估意识或者并不重视风险评估这项工作的开展，所以并没有制定切实可行的措施来防范风险。其三，不重视内部监督工作的开展，也没有建立专门的监督部门；或者有的水利单位虽然建立了监督部门，但是并没有真的的落实监督任务，甚至有些监督人员就是滥竽充数，不能认真对待监督工作，也不依法办事，所以引发了诸多问题，影响了水利单位的健康良性发展。其四，在水利行业，如果不建立内部控制制度，那么极有可能导致会计部门少数职员走上违法的道路。因为在金钱面前，自制力薄弱的人可能会不顾会计从业道德，做假账或者私拿公款，给水利单位财务管理部门的工作带来混乱局面，而这些现象的出现都是因为不重视内部控制制度的监督作用。因此要想改善这种现状，就应完善水利单位的内部控制制度，只有这样才能保证水利行业的良性发展。以上就是水利行业内部控制制度的不足。 四、完善水利行业内部控制制度的策略
（一）要为内部控制制度建立优质控制环境
要想为水利单位建立良好的控制环境，那么应符合以下内容：第一，水利单位上层管理人员要具有先进的管理意识。因为近几年，国家加大了对水利行业的财政投入，这也就意味着水利单位的固定资产大幅度增加了。但是要想妥善的管理并运用这些资产，那么就需要水利单位管理人员拥有先進的管理理念，能够以不变应万变。第二，要合理的规划水利单位各个部门的职能并制定出组织结构图。在组织结构图中要明确各个部门的任务以及要承担的责任，还要把责任义务细分到每个部门中的每个职员，继而形成良好管理的局面。第三，善于用人，招聘真正有才学的人。能够推动一项政策顺利实施的管理人，必定是具有高能力高素养的人。所以为了保证水利行业内部控制制度的实施，就应任用有真才实学的人来对其进行管理。
（二）要充分调动内部审计机构的功能
内部审计机构，主要是为水利单位的各方面效益服务的；其主要工作流程是：在水利单位内部建立一套完善的约束体系，进而监督或者评价水利单位各部门的工作开展。但是在我国有些水利单位不能正确看待内部审计机构的功能，甚至觉得在水利单位增设这一部门就是浪费现有资源，因为这一部分并不能在短期内给单位创收显性效益，如果长期在这种观念的影响下，必定不利于顺利单位的可持续发展。因此为了水利行业获得更好的发展，那么水利单位管理人员就需要改变观念，应认识到审计部门在水利单位中所起到的积极作用；另外，在单位内还要设计专门的审计部门，并且要赋予审计人员直接监督、管理水利单位的权利，只有这样才能促进水利单位的可持续发展。
（三）完善水利单位的内部牵制制度
一个运营成熟的水利单位，内部必定有科学合理的牵制制度。因为建立内部牵制制度，能够在开展活动的过程中，形成相互监督相互协作相互制衡的良好局面，这样在一定程度上能够降低财产损害。而内部牵制制度中一个重要的内容就是：在会计部门实行轮岗制，尤其要定期的更换重要的岗位，而对于不太重要的岗位可以不实施此项制度或者减少更换的次数，只有这样才能提高水利单位管理的效率，进而促使其良性发展。
五、结束语
由以上内容可知：要想促进水利行业的可持续发展，那么就应着手建设内部控制制度，并在实践过程中真正的落实此项制度，只有这样才能达到良性发展的局面。
参考文献
[1]何雄飞.水利建设单位内部控制制度的方法与途径[J].企业研究，2012，12：32-33.
[2]武青竹.水利行业内部审计的现状与分析[J].山西财经大学学报，2016，（S1）：57-58.
[3]武春铭.水利工程项目的内部会计控制制度建设浅析[J].全国商情（经济理论研究），2014，（Z1）：87-88.
[4]杜力.浅谈水利项目内部会计控制制度建设[J].内蒙古科技与经济，2007，（16）：26-27.
【关键词】水利行业 内部控制制度 建设
前言：所谓的内部控制制度，简而言之就是一套管理程序。在水利行业建设内部控制制度，不仅能够形成有法可依的良好局面，还能够提高工作效率，可谓好处颇多。接下来本文会先详细谈论在水利行业建立内部控制制度的目的。
一、在水利行业建立内部控制制度的目的
（一）大幅度提高管理效率
就我国水利行业的目前情况来看，要想在此环境中获得可持续发展，那么必须要有所行动，要根据自身的实际情况建立行之有效的内部控制制度，只有这样才能形成良好管理的局面。况且随着国家‘三农’政策的颁布，给水利行业提供了绝佳的发展环境，在这种环境下，水利行业要充分的认识到内部控制制度的重要性，并发挥其积极的作用，进而达到提高管理效率、促进水利行业可持续发展的目的
（二）能够提高水利行业信息的质量
要想获得对水利行业发展有利的信息，那么就应着手建立并完善信息交流沟通的平台。给员工提供信息交流沟通平台，不仅能够确保信息的及时输送并传达给员工，在一定程度上还能够确保信息的质量，避免了出现‘竹篮打水一场空’的局面；而且也只有高质量的信息才能促进水利行业的发展，才有利于水利部门做出未来的规划。
（三）在一定程度上能确保水利行业资产的安全、完整
要想保证水利行业内部员工切身的利益，那么首先要考虑的就是该企业的资产是否完整、安全，如果都不能保证资产的安全，也就意味着无法为水利单位创收利益，那职员的利益同样也无法保证。所以要想确保资产的完整，那么就应进一步完善内部控制制度，进而使得资产有专门管理的机构。
（四）遵纪守法谋发展
不论什么行业，要想获得可持续发展，那么都应该是在遵纪守法的前提下谋发展，水利行业也不例外。而在水利行业着手建立内部控制制度，就是为了在国家法律法规的庇佑下，谋得自身的发展。而且随着‘三农’政策的逐步深化，国家也加大了对其的经济投入，这也就意味着农村水利建设将获得发展高潮，但是农村水利虽获得了发展，但也增加了建设难度。因为是国家财政拨款建设，那么必然会派专门的监督人员进行现场监督，在这种情况下要想减少不必要的麻烦，最好的办法就是完善内部控制制度，提高管理质量，并按照国家法律法规办事。
二、简述水利行业内部控制制度的内容
（一）优良的控制环境
要想水利行业内部控制制度顺利的开展，那么就需要给其提供良好的环境，而良好的环境应包括以下内容：其一，要具备一定的风险意识以及应急能力，并要提前做好应急准备；其二，加强对水利工程的现场监督，另外水利单位的所有职员上到管理人员下到普通员工都应该承担起自身的职责，要有责任意识，这样一来也能够更顺利的实施内部控制制度；其三，要定期的对水利行业工作人员进行培训，提高其专业素养和自身的职业道德；其四，合理分配权利和职责，拥有多大的权利就要担负多大的职责，只有这样才能保证工作任务顺利的完成。
（二）要对风险进行合理评估
凡事均有利有弊，風险也不例外，但是在水利行业的内部控制制度中通常遇到的风险都是消极的，是不利于水利行业发展的。而对于水利行业遇到的风险我们把其分为两类：即外部和内部风险。外部风险我们把其归为以下内容：有自然环境、社会、经济等带来的风险；而内部风险则主要是人为方面造成的，比如人员素质水平、组织结构是否完善等。由此可知：风险是无法避免的，只能在一定程度上降低对水利行业造成的影响。所以要想使得水利行业受风险的影响降到最低，那么就应对风险作出合理的评估，就应随机应变，就应适当的变化水利单位内部控制制度，使其能够应对风险。
（三）实施切实可行的控制活动
要想给水利单位提供良好的管理氛围，使其能够更好的开展管理工作，那么就应实施切实可行的控制活动。因为有效的控制活动能够规范职员的一些行为，能够使上层管理人员能依法办事，用科学的管理方法来展开管理。而在我国水利行业中，最常用的控制活动主要有以下内容：对单位不动资产的有效控制管理、对所有职员合理分工的控制、对财务以及信息系统的控制等。另外，我们也应知道：要想控制活动发挥其巨大的有利作用，那么提前就应对风险有恰当科学合理的评估，而且所实施的控制活动一定要有所针对，不能出现‘东一榔头西一棒子’的现象。还有当在实施水利行业内部控制活动时，对于那些无法融洽的一些职务，比如：办理业务、保管财务等，要有意识的对其进行分离，只有这样才能确保内部控制的顺利实施。
（四）要加强彼此间的信息交流沟通
要想使水利行业内部控制达到最佳的效果，那么就应有意识的加强彼此间的沟通交流。比如：想要水利单位的管理发挥其最大的效能，那么就应熟知有关水利行业的内、外部信息，而要想获取这些信息，就有必要构建信息交流的渠道。因此，水利单位要与时俱进，引进先进技术，构建信息交流系统，进而达到提高水利单位内部控制效果的目的。
三、水利行业内部控制制度的不足
就我国目前情况来看，虽然有些水利单位意识到内部控制制度的重要性，并根据本单位实际情况制定了内部控制制度，进而确保了水利单位各项工作的开展能够顺利进行。但是在我国还是存在一些水利单位，并没有意识到内部控制制度的必要性，主要体现在以下方面：其一，水利单位上层的领导以及管理人员并不关注内部控制制度的实施，或者为了顺从潮流而随意的制定内部控制制度，但并没有真正落实。其二，水利单位上层的领导阶层可以说是各项工作的决策者，但是这些领导者缺乏一定的风险评估意识或者并不重视风险评估这项工作的开展，所以并没有制定切实可行的措施来防范风险。其三，不重视内部监督工作的开展，也没有建立专门的监督部门；或者有的水利单位虽然建立了监督部门，但是并没有真的的落实监督任务，甚至有些监督人员就是滥竽充数，不能认真对待监督工作，也不依法办事，所以引发了诸多问题，影响了水利单位的健康良性发展。其四，在水利行业，如果不建立内部控制制度，那么极有可能导致会计部门少数职员走上违法的道路。因为在金钱面前，自制力薄弱的人可能会不顾会计从业道德，做假账或者私拿公款，给水利单位财务管理部门的工作带来混乱局面，而这些现象的出现都是因为不重视内部控制制度的监督作用。因此要想改善这种现状，就应完善水利单位的内部控制制度，只有这样才能保证水利行业的良性发展。以上就是水利行业内部控制制度的不足。 四、完善水利行业内部控制制度的策略
（一）要为内部控制制度建立优质控制环境
要想为水利单位建立良好的控制环境，那么应符合以下内容：第一，水利单位上层管理人员要具有先进的管理意识。因为近几年，国家加大了对水利行业的财政投入，这也就意味着水利单位的固定资产大幅度增加了。但是要想妥善的管理并运用这些资产，那么就需要水利单位管理人员拥有先進的管理理念，能够以不变应万变。第二，要合理的规划水利单位各个部门的职能并制定出组织结构图。在组织结构图中要明确各个部门的任务以及要承担的责任，还要把责任义务细分到每个部门中的每个职员，继而形成良好管理的局面。第三，善于用人，招聘真正有才学的人。能够推动一项政策顺利实施的管理人，必定是具有高能力高素养的人。所以为了保证水利行业内部控制制度的实施，就应任用有真才实学的人来对其进行管理。
（二）要充分调动内部审计机构的功能
内部审计机构，主要是为水利单位的各方面效益服务的；其主要工作流程是：在水利单位内部建立一套完善的约束体系，进而监督或者评价水利单位各部门的工作开展。但是在我国有些水利单位不能正确看待内部审计机构的功能，甚至觉得在水利单位增设这一部门就是浪费现有资源，因为这一部分并不能在短期内给单位创收显性效益，如果长期在这种观念的影响下，必定不利于顺利单位的可持续发展。因此为了水利行业获得更好的发展，那么水利单位管理人员就需要改变观念，应认识到审计部门在水利单位中所起到的积极作用；另外，在单位内还要设计专门的审计部门，并且要赋予审计人员直接监督、管理水利单位的权利，只有这样才能促进水利单位的可持续发展。
（三）完善水利单位的内部牵制制度
一个运营成熟的水利单位，内部必定有科学合理的牵制制度。因为建立内部牵制制度，能够在开展活动的过程中，形成相互监督相互协作相互制衡的良好局面，这样在一定程度上能够降低财产损害。而内部牵制制度中一个重要的内容就是：在会计部门实行轮岗制，尤其要定期的更换重要的岗位，而对于不太重要的岗位可以不实施此项制度或者减少更换的次数，只有这样才能提高水利单位管理的效率，进而促使其良性发展。
五、结束语
由以上内容可知：要想促进水利行业的可持续发展，那么就应着手建设内部控制制度，并在实践过程中真正的落实此项制度，只有这样才能达到良性发展的局面。
参考文献
[1]何雄飞.水利建设单位内部控制制度的方法与途径[J].企业研究，2012，12：32-33.
[2]武青竹.水利行业内部审计的现状与分析[J].山西财经大学学报，2016，（S1）：57-58.
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[4]杜力.浅谈水利项目内部会计控制制度建设[J].内蒙古科技与经济，2007，（16）：26-27.