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在户籍制度改革实践中,大庆市除了面临一些诸如政策、法律、财政等共性问题外,还面临自身特有的问题,比如市政与油田企业之间社会保障体系分立、计划经济依然有较大影响、社会组织欠发达和社会服务供给能力弱等。这些问题的存在对于建立统一的社会保障体系、拓宽政府筹资渠道、发挥社会组织作用具有不利影响。大庆市政府应当在事权明确的基础上,不断拓宽筹资渠道,发掘社会潜力,为户籍制度改革奠定基础。