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高等教育要发展，必须有充分的经费予以支持。我国高等教育发展的基本矛盾是“穷国办大教育”，即高等教育大发展的强烈需求与公共财政资源不足之间的矛盾，解决这一矛盾的根本出路在于寻找多元化投资主体。在坚持国家办学为主、积极进行公立高校体制改革的同时，还应充分发挥社会力量办学的积极性，发展各种形式的民办高等教育，积极开展公、民办学校之间以及中外高校之间的合作办学。