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我国的陆地边疆，常给人以风花雪月之地的印象。然而，这是一个由传统边疆观念导致的印象，并不符合现代边疆的特点。就其本质而言，陆地边疆乃国家陆地疆域的边缘性区域，虽处于国家核心区的外围但战略地位重要，同时也存在复杂的边疆问题。中国自秦汉之际构建边疆制度以来，边疆治理就一直是国家治理的重要内容，陆地边疆本身也在治理中不断地变化和发展。跨入新世纪以后，国家的面貌发生了巨大而深刻的变化。中国越来越融入世界，也深受外部世界的影响，并正在快速地崛起。新形势下的国家治理和国家发展对陆地边疆产生了新的期待，要求其在国家战略