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土地承包经营权抵押问题在学界争论已久,其主流观点是"三权分置",但始终未能立法确认。随着2017年11月《中华人民共和国土地承包法(草案)》(以下简称《土地承包法(草案)》)的出台,"三权分置"法定化,土地承包经营权可以进行融资担保。通过对土地承包权抵押的必要性和立法现状分析,从抵押的范围、设定规则、限制、实现等,对土地承包经营权抵押进行制度构建设想。