论文部分内容阅读
会宁县教育督导工作恢复重建以来，已走过二十多个春秋。回顾反思，把走过的路，所做的工作及其效果取得放在三度空间中去认识、讨论，更有利于创造性地开展教育督导工作。
一、以长问道
教育督导工作最大的目标与任务就是为教育大事业的健康发展保驾护航。要保好驾护好航，路就在以长问道，即要着眼于长远谋划，建立并不断完善长效工作机制，从长发挥督导职能，效果保持要突出长期效应等等。
1．建立并不断完善长效工作机制。经过多年努力，已建立的长效工作机制主要有，一是政府管理议事制。县政府从教育强县出发考虑教育督导问题，先后三次出台专题文件指导工作，并建立了定期不定期议事制度，专门听取教育督导工作汇报。二是督学管理届期制与督学政府聘任制。这项工作已成为政府管理教育督导工作的常规性工作。三是建立责任区工作制。从2004年起，会宁县从扩大督导效益的角度考虑，尝试建立了乡镇联合督导责任区。四是规划引领、轮次实施制。从本世纪初，会宁县就开始谋划用大规划引领教育督导工作，从2003年起正式实施三年规划。三年一轮，覆盖所有六年制以上学校，并且每新一轮启动，均召开启动会，确定主题，遵照一个主题统领三年的工作。
2．从长发挥督导职能并注重工作制度建设与策略探讨。一是从建立常规性工作制度入手，规范督导行为。目前遵守的常规制度主要有：督前通知制度、督前介入制度、学校自查自评制度、督中查证反馈制度、督后回访制度等。二是结合工作实际探讨策略。我们近年来的督导应用策略可以概括为：围绕一个主题（轮次实施主题）、突出两个重点（督政督学并重）、坚持三个依据（依法、依标、依规）、做强四项工作（自身建设、学校督评、管理评价、热难点专项督导）、保证五个结合（督政与督学相结合、常规与重点相结合、综合与专项相结合、阶段性与终结性评价相结合、监督与指导相结合），以上策略简称“12345应用模块”。
3．看好督学特长发挥。督学队伍应该是一个专业团体，对督学入口严格把关，所有凡取得督学资格者，相对而言，均具备一定特长。因此，在督导学校工作中，尽可能搭建平台，让每一位督学发挥其特长，指导学校管理，指导教师的教学工作，以争取督导效益的最大值。
二、以宽求变
以长问道是一种线形思考问题的方法，其长处在于对事物发展走向的总体把握，前瞻性、相对稳定性、方向性强是其显明特点，但在机变、拓展、调适等方面有明显不足，应从宽度层面去思考问题。作为教育督导工作，面对教育形势的大变化，应在任务、方式方法、情感态度价值观等方面作出适应性调整。
1．在做实对义务段教育督导的基础上，拓宽督导范围，积极尝试向两头延伸与两翼拓展。两头延伸是指向高中教育与学前教育两头延伸，两翼拓展是向县办职业教育与成人实用技术培训两翼拓展。按有关规定，县级督导对象重点是九年义务教育，所以我们前三轮的教育督导可以说全部任务就集中在这一学段上，这样一来，对两头两翼的教育行为实施有效监控就难免缺乏。为此，对县办高中学校的督导，我们采用市县联督的办法，县上承担的任务主要是督前介入与督后整改的监管工作。对学前教育的督导，我们吸收熟悉学前教育的同志参与，组建专业班子对其实施督导。
2．在理顺督学层面工作的基础上，拓宽督导面，从督政角度切入，实施了对乡镇教育管理中心（有的地方称学区）履行教育管理职责情况进行督导。2008年我们自制评估方案，即《会宁县乡镇教育管理中心督导评估方案》，评估由“教育管理”“重点工作”“发展目标”三个一级指标，“贯彻方针”等20个二级指标，“发展规划”等60个三级指标构成。对乡镇教育管理工作实行定性与定量（总分为1000分）相结合的形式进行督导评估。从督导实施看，效果良好。
3．重视信息宽带流通工作，强化教育督导汇报制度。为扩大县城内教育督导信息流量，我们的主要做法一是强化汇报制度，扩大反馈面；二是全力做好档案建设工作；三是尽可能做好与教育行政部门各股室之间的交流与沟通工作。
三、以高立本
以宽求变是一种通过平面认识问题的思维方法，以高立本则是选取立体与高度去衡量工作质量与水平的评价方法论。教育督导工作最核心的是靠高水平的“指导”与综合性督导的高质量去争取。在此方面，我们的共同认识是督导立意要高，团队工作观点要高度统一，每一位督学的素质要高水平。
1．督导立意要高。关于督导立意问题，我们侧重督导理念的确立与创新。经过多年的督导实践活动，总体上我们在督导理念上伴随着实践经历了三次内涵上的跨越与升级。理念一：深入学校，平等交流，相互沟通，整顿提高。此理念的诞生背景在时间上可追溯到恢复期，是针对“点”上出击而产生的。理念二：强化突破、重点、超前三意识，掌握工作主动权，提高信度与效益。这一理念是根据全县的教育督导已具有一定规模，学校认可度明显上升的局面创立的，是针对广泛开展“面”上工作提出的。理念三：以学校为主体，以服务为主旨，以发展为主题。这一理念是多年督导积淀，针对督导职能重心后移至“指导”和新课改实施等教育形势变化情况而提出的。
2．督学素质高水平。首先是从督学队伍组建应为专业化团体层面提出的总要求；其次是从加强自身建设学者型层面提出的措施要求；再次是在实施督导活动中工作严谨层面提出的态度要求。
一、以长问道
教育督导工作最大的目标与任务就是为教育大事业的健康发展保驾护航。要保好驾护好航，路就在以长问道，即要着眼于长远谋划，建立并不断完善长效工作机制，从长发挥督导职能，效果保持要突出长期效应等等。
1．建立并不断完善长效工作机制。经过多年努力，已建立的长效工作机制主要有，一是政府管理议事制。县政府从教育强县出发考虑教育督导问题，先后三次出台专题文件指导工作，并建立了定期不定期议事制度，专门听取教育督导工作汇报。二是督学管理届期制与督学政府聘任制。这项工作已成为政府管理教育督导工作的常规性工作。三是建立责任区工作制。从2004年起，会宁县从扩大督导效益的角度考虑，尝试建立了乡镇联合督导责任区。四是规划引领、轮次实施制。从本世纪初，会宁县就开始谋划用大规划引领教育督导工作，从2003年起正式实施三年规划。三年一轮，覆盖所有六年制以上学校，并且每新一轮启动，均召开启动会，确定主题，遵照一个主题统领三年的工作。
2．从长发挥督导职能并注重工作制度建设与策略探讨。一是从建立常规性工作制度入手，规范督导行为。目前遵守的常规制度主要有：督前通知制度、督前介入制度、学校自查自评制度、督中查证反馈制度、督后回访制度等。二是结合工作实际探讨策略。我们近年来的督导应用策略可以概括为：围绕一个主题（轮次实施主题）、突出两个重点（督政督学并重）、坚持三个依据（依法、依标、依规）、做强四项工作（自身建设、学校督评、管理评价、热难点专项督导）、保证五个结合（督政与督学相结合、常规与重点相结合、综合与专项相结合、阶段性与终结性评价相结合、监督与指导相结合），以上策略简称“12345应用模块”。
3．看好督学特长发挥。督学队伍应该是一个专业团体，对督学入口严格把关，所有凡取得督学资格者，相对而言，均具备一定特长。因此，在督导学校工作中，尽可能搭建平台，让每一位督学发挥其特长，指导学校管理，指导教师的教学工作，以争取督导效益的最大值。
二、以宽求变
以长问道是一种线形思考问题的方法，其长处在于对事物发展走向的总体把握，前瞻性、相对稳定性、方向性强是其显明特点，但在机变、拓展、调适等方面有明显不足，应从宽度层面去思考问题。作为教育督导工作，面对教育形势的大变化，应在任务、方式方法、情感态度价值观等方面作出适应性调整。
1．在做实对义务段教育督导的基础上，拓宽督导范围，积极尝试向两头延伸与两翼拓展。两头延伸是指向高中教育与学前教育两头延伸，两翼拓展是向县办职业教育与成人实用技术培训两翼拓展。按有关规定，县级督导对象重点是九年义务教育，所以我们前三轮的教育督导可以说全部任务就集中在这一学段上，这样一来，对两头两翼的教育行为实施有效监控就难免缺乏。为此，对县办高中学校的督导，我们采用市县联督的办法，县上承担的任务主要是督前介入与督后整改的监管工作。对学前教育的督导，我们吸收熟悉学前教育的同志参与，组建专业班子对其实施督导。
2．在理顺督学层面工作的基础上，拓宽督导面，从督政角度切入，实施了对乡镇教育管理中心（有的地方称学区）履行教育管理职责情况进行督导。2008年我们自制评估方案，即《会宁县乡镇教育管理中心督导评估方案》，评估由“教育管理”“重点工作”“发展目标”三个一级指标，“贯彻方针”等20个二级指标，“发展规划”等60个三级指标构成。对乡镇教育管理工作实行定性与定量（总分为1000分）相结合的形式进行督导评估。从督导实施看，效果良好。
3．重视信息宽带流通工作，强化教育督导汇报制度。为扩大县城内教育督导信息流量，我们的主要做法一是强化汇报制度，扩大反馈面；二是全力做好档案建设工作；三是尽可能做好与教育行政部门各股室之间的交流与沟通工作。
三、以高立本
以宽求变是一种通过平面认识问题的思维方法，以高立本则是选取立体与高度去衡量工作质量与水平的评价方法论。教育督导工作最核心的是靠高水平的“指导”与综合性督导的高质量去争取。在此方面，我们的共同认识是督导立意要高，团队工作观点要高度统一，每一位督学的素质要高水平。
1．督导立意要高。关于督导立意问题，我们侧重督导理念的确立与创新。经过多年的督导实践活动，总体上我们在督导理念上伴随着实践经历了三次内涵上的跨越与升级。理念一：深入学校，平等交流，相互沟通，整顿提高。此理念的诞生背景在时间上可追溯到恢复期，是针对“点”上出击而产生的。理念二：强化突破、重点、超前三意识，掌握工作主动权，提高信度与效益。这一理念是根据全县的教育督导已具有一定规模，学校认可度明显上升的局面创立的，是针对广泛开展“面”上工作提出的。理念三：以学校为主体，以服务为主旨，以发展为主题。这一理念是多年督导积淀，针对督导职能重心后移至“指导”和新课改实施等教育形势变化情况而提出的。
2．督学素质高水平。首先是从督学队伍组建应为专业化团体层面提出的总要求；其次是从加强自身建设学者型层面提出的措施要求；再次是在实施督导活动中工作严谨层面提出的态度要求。