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摘要：本文以我国群众体育的整体为对象，在社会主义市场经济这一特定的背景条件下，结合现代管理理论和方法，运用辩证的思维方法，对群众体育运行机制体系的构建进行探讨，以期为我国群众体育的运行机制的改革发展提供理论参考。
摘要：社会主义市场经济；群众体育；运行机制
中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0039-01
一、构建的理论认识与原则
构建与社会主义市场经济体制相适应，能充分保证我国群众体育管理体制充分发挥其功能的群众体育运行机制，必须要对以下问题有着明确的认识：
首先，必须认清社会主义市场经济的本质，搞清市场经济对群体活动管理的运行机制内在要求。社会主义市场经济是与社会主义基本制度相联系，以市场作为资源配置主要手段的经济运行方式。与以往高度集中的计划经济的根本区别，就在于这一管理体制要充分发挥市场机制对于资源配置和利用的积极调节作用，将社会再生产各方面、各环节的调控置于市场机制的调节作用基础之上。
因此，在社会主义市场经济条件下，群众体育的运行机制既要克服过去微观统得过死，宏观缺乏调控，又要防止市场调节一切，用“看不见的手”来推动一切的放任现象的出现。从对市场机制的本质认识中，不难得出：群众体育的运行机制的模式概括来讲就是宏观上要计划调控，微观上要市场驱动。这是一个最抽象的最基本的运行模式，在实现其具体化的过程中，在构建社会主义市场经济条件下的群众体育运行机制的结构体系时，必须以此为方向，考虑计划与市场调节的运作方式和程度，才能确保群众体育运行机制适应社会主义市场经济的发展。
其次，必须认清群众体育运行机制所属要素的构成情况和各自所处的位置与作用。从群众体育运行机制的构成要素来看，它是由具有宏观领导作用的政府、所赖以存在的社会环境、提供“人—财—物”流通的市场所构成。因此，构建的群众体育管理的运行机制就必须正确反映国家、社会、市场和群体活动之间的各自责权及其相互关系。而要形成政府宏观管理、社会积极参与、市场调控得当、群体活动有序的运行机制，其关键则在于四方各施其责，互不替代，特别是只有政府行为到位，即政府转变职能、社会积极参与、市场调控得当、群体活动有序才能实现机制的到位。因此搞清构成群众体育运行机制的结构要素，对于构建群众体育的结构体系具有十分重要的作用。
最后，构建群众体育运行机制的结构体系，必须要有基于以上理论认识所确立的构建基本原则，以确保结构体系的科学、有效和完善。构建的思路总体上应符合以下几条原则：第一、必须有利于指导群众活动的有关人才的培养，有利于激发群体活动的积极性，提升体育人口的数量和质量。第二、必须使政府、社会、市场的各自功能在结构体系中得到体现和发挥。第三、必须有效地体现市场中的计划机制与市场机制的关系和作用。第四、必须使结构体系的各要素在理论上具指导性，在实践上具有可操作性。
二、群众体育运行机制结构体系的构成
群众体育运行机制的结构体系主要由如下要素构成：
1.目标机制
从目标管理学的角度看：任何组织行为均以达到一定的目标为准则，群众体育运行机制也不例外。目标机制既是运行机制的依据和出发点，又是所要达到的预期终点。因此，目标机制贯穿于运行机制建构的全过程中并决定着结构体系的方向。群众体育的总目标，就是提高健康水平，进行娱乐消遣。而没有分目标的分别实现，则不可能实现总目标。因此目标机制由与总目标直接相联系的分目标构成，即：健康增进机制、社会服务机制、人才培养机制构成。健康增进机制，是群体活动的主要目标。通过身体活动，增进活动群体的健康水平，达到身心和谐、愉悦之目的，从而促进劳动力的可持续发展。 社会服务机制，是在市场经济体制下，群众体育为社会、市场提供服务为主要目标。主要包括：提供观赏和娱乐信息，促进社会主义精神文明建设。通过这二个方面建立与之相适应的运行机制。人才培养机制，是群众体育的另一重要目标。通过群体活动，能在具体的实践活动中造就一大批从事体育产业的各类经营性人才和从事健身、健美及其它的指导和咨询人才。
2.决策机制
决策机制由两部分构成：一方面是政府决策机制，另一方面是社会决策机制。对于政府决策机制，主要是通过国家立法、宏观计划、调控政策等来体现。特别是要注重各级地方行政管理的作用，建立相应的国家调控决策机制和地方行政管理机制。社会决策机制，是基层群众体育组织（包括公益性和经营性的组织），在市场经济体制下，通过需要机制和市场机制的作用，所建立的具有了民主性和可操作性的决策机制。如健身俱乐部的决策可采用董事会决策机制和总经理负责决策机制。
3.动力机制
动力是整个结构系统里充满生机和活力的根本保证。动力机制包括政策导向机制和激励机制。政策导向机制，是国家通过强化宏观调控，颁布相应的群众体育的法规或政策，来有效的引导群众体育发展的基本程序和手段。这是有效地体现市场中的计划机制的重要表现。
激励机制，是通过建立比赛机制、奖励机制来促进个体或集体参与群体活动的积极性和主动性，进而使群体工作处于最佳运行状态的基本程序和手段。其包括政府宏观激励机制和各群众体育组织的内部激励机制。竞争机制，是通过市场机制来促进群众体育中的经营性组织的完善与发展，根据群体活动市场的供需要求来决定其运作方向、内容的基本程序和手段。
4.调节反馈机制
任何一个系统要想处于一个优化的运行状态，必须要通过获取反馈信息进行调控，才能得以实现。因此，调节反馈机制自然也成为群众体育运行机制的重要组成部分。它包括国家调节机制、市场调节机制和自我约束机制三部分。国家调节机制，是指国家根据群体活动发展的需要和各种反馈信息，通过立法、指令和政策导向对群体的运行方向、人才培养规格、质量评估等方面进行宏观调节。 市场调节机制，是按照价值规律，通过市场供需变化，自动调节群众体育中经营性的各种活动，从而实现群体资源的最优化配置。 自我约束机制，是依据对群众体育的新认识、新判断，自觉调节行为方式，约束自身行为的基本程序和方法。它是群众体育管理步入良性发展轨道的主要标志，也是实现各级群体组织管理机构，优化资源配置，精简机构，合理调整各类人员结构，增强自我发展和创新能力的重要保证。
5.投入机制
投入机制，是指保证群众体育正常运行的经费投入。目前开展群体活动的瓶颈就是经费太少，缺少场地、活动器材、组织经费。因此，在构建群众体育运行机制时，就必须建立多渠道的投入机制，即：国家投入机制、集资机制、自筹机制。国家投入机制，是由各级政府（中央、省、市、地、县）向群众体育组织机构直接拨款，以推动群体活动开展的程序和手段。集资机制，是指通过社会或企业、个人或集团，以赞助、捐赠、募捐等形式来获得资助的程序和手段。如通过发行的中国体育彩票的部分收入，修建社区体育活动站。自筹机制，是指各群体组织成员，通过自己出资的形式来筹措资金开展活动的程序和手段。
参考文献：
[1]秦椿林等.体育管理学.[M]北京： ]北京： 北京体育大学出版.1995
[2]李军鹏.公共服务学：政府公共服务的理论与实践[M].北京：国家行政学院出版社，2007.2
[3]王丽娜，等. 我国城市化、老龄化趋势与体育发展的对策研究[J].金田，2013.05
[4]杨洪.中国和美国体育管理体制与运行机制的比较分析[J].文体用品与科技， 2011（11）.
摘要：社会主义市场经济；群众体育；运行机制
中图分类号：G812.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0039-01
一、构建的理论认识与原则
构建与社会主义市场经济体制相适应，能充分保证我国群众体育管理体制充分发挥其功能的群众体育运行机制，必须要对以下问题有着明确的认识：
首先，必须认清社会主义市场经济的本质，搞清市场经济对群体活动管理的运行机制内在要求。社会主义市场经济是与社会主义基本制度相联系，以市场作为资源配置主要手段的经济运行方式。与以往高度集中的计划经济的根本区别，就在于这一管理体制要充分发挥市场机制对于资源配置和利用的积极调节作用，将社会再生产各方面、各环节的调控置于市场机制的调节作用基础之上。
因此，在社会主义市场经济条件下，群众体育的运行机制既要克服过去微观统得过死，宏观缺乏调控，又要防止市场调节一切，用“看不见的手”来推动一切的放任现象的出现。从对市场机制的本质认识中，不难得出：群众体育的运行机制的模式概括来讲就是宏观上要计划调控，微观上要市场驱动。这是一个最抽象的最基本的运行模式，在实现其具体化的过程中，在构建社会主义市场经济条件下的群众体育运行机制的结构体系时，必须以此为方向，考虑计划与市场调节的运作方式和程度，才能确保群众体育运行机制适应社会主义市场经济的发展。
其次，必须认清群众体育运行机制所属要素的构成情况和各自所处的位置与作用。从群众体育运行机制的构成要素来看，它是由具有宏观领导作用的政府、所赖以存在的社会环境、提供“人—财—物”流通的市场所构成。因此，构建的群众体育管理的运行机制就必须正确反映国家、社会、市场和群体活动之间的各自责权及其相互关系。而要形成政府宏观管理、社会积极参与、市场调控得当、群体活动有序的运行机制，其关键则在于四方各施其责，互不替代，特别是只有政府行为到位，即政府转变职能、社会积极参与、市场调控得当、群体活动有序才能实现机制的到位。因此搞清构成群众体育运行机制的结构要素，对于构建群众体育的结构体系具有十分重要的作用。
最后，构建群众体育运行机制的结构体系，必须要有基于以上理论认识所确立的构建基本原则，以确保结构体系的科学、有效和完善。构建的思路总体上应符合以下几条原则：第一、必须有利于指导群众活动的有关人才的培养，有利于激发群体活动的积极性，提升体育人口的数量和质量。第二、必须使政府、社会、市场的各自功能在结构体系中得到体现和发挥。第三、必须有效地体现市场中的计划机制与市场机制的关系和作用。第四、必须使结构体系的各要素在理论上具指导性，在实践上具有可操作性。
二、群众体育运行机制结构体系的构成
群众体育运行机制的结构体系主要由如下要素构成：
1.目标机制
从目标管理学的角度看：任何组织行为均以达到一定的目标为准则，群众体育运行机制也不例外。目标机制既是运行机制的依据和出发点，又是所要达到的预期终点。因此，目标机制贯穿于运行机制建构的全过程中并决定着结构体系的方向。群众体育的总目标，就是提高健康水平，进行娱乐消遣。而没有分目标的分别实现，则不可能实现总目标。因此目标机制由与总目标直接相联系的分目标构成，即：健康增进机制、社会服务机制、人才培养机制构成。健康增进机制，是群体活动的主要目标。通过身体活动，增进活动群体的健康水平，达到身心和谐、愉悦之目的，从而促进劳动力的可持续发展。 社会服务机制，是在市场经济体制下，群众体育为社会、市场提供服务为主要目标。主要包括：提供观赏和娱乐信息，促进社会主义精神文明建设。通过这二个方面建立与之相适应的运行机制。人才培养机制，是群众体育的另一重要目标。通过群体活动，能在具体的实践活动中造就一大批从事体育产业的各类经营性人才和从事健身、健美及其它的指导和咨询人才。
2.决策机制
决策机制由两部分构成：一方面是政府决策机制，另一方面是社会决策机制。对于政府决策机制，主要是通过国家立法、宏观计划、调控政策等来体现。特别是要注重各级地方行政管理的作用，建立相应的国家调控决策机制和地方行政管理机制。社会决策机制，是基层群众体育组织（包括公益性和经营性的组织），在市场经济体制下，通过需要机制和市场机制的作用，所建立的具有了民主性和可操作性的决策机制。如健身俱乐部的决策可采用董事会决策机制和总经理负责决策机制。
3.动力机制
动力是整个结构系统里充满生机和活力的根本保证。动力机制包括政策导向机制和激励机制。政策导向机制，是国家通过强化宏观调控，颁布相应的群众体育的法规或政策，来有效的引导群众体育发展的基本程序和手段。这是有效地体现市场中的计划机制的重要表现。
激励机制，是通过建立比赛机制、奖励机制来促进个体或集体参与群体活动的积极性和主动性，进而使群体工作处于最佳运行状态的基本程序和手段。其包括政府宏观激励机制和各群众体育组织的内部激励机制。竞争机制，是通过市场机制来促进群众体育中的经营性组织的完善与发展，根据群体活动市场的供需要求来决定其运作方向、内容的基本程序和手段。
4.调节反馈机制
任何一个系统要想处于一个优化的运行状态，必须要通过获取反馈信息进行调控，才能得以实现。因此，调节反馈机制自然也成为群众体育运行机制的重要组成部分。它包括国家调节机制、市场调节机制和自我约束机制三部分。国家调节机制，是指国家根据群体活动发展的需要和各种反馈信息，通过立法、指令和政策导向对群体的运行方向、人才培养规格、质量评估等方面进行宏观调节。 市场调节机制，是按照价值规律，通过市场供需变化，自动调节群众体育中经营性的各种活动，从而实现群体资源的最优化配置。 自我约束机制，是依据对群众体育的新认识、新判断，自觉调节行为方式，约束自身行为的基本程序和方法。它是群众体育管理步入良性发展轨道的主要标志，也是实现各级群体组织管理机构，优化资源配置，精简机构，合理调整各类人员结构，增强自我发展和创新能力的重要保证。
5.投入机制
投入机制，是指保证群众体育正常运行的经费投入。目前开展群体活动的瓶颈就是经费太少，缺少场地、活动器材、组织经费。因此，在构建群众体育运行机制时，就必须建立多渠道的投入机制，即：国家投入机制、集资机制、自筹机制。国家投入机制，是由各级政府（中央、省、市、地、县）向群众体育组织机构直接拨款，以推动群体活动开展的程序和手段。集资机制，是指通过社会或企业、个人或集团，以赞助、捐赠、募捐等形式来获得资助的程序和手段。如通过发行的中国体育彩票的部分收入，修建社区体育活动站。自筹机制，是指各群体组织成员，通过自己出资的形式来筹措资金开展活动的程序和手段。
参考文献：
[1]秦椿林等.体育管理学.[M]北京： ]北京： 北京体育大学出版.1995
[2]李军鹏.公共服务学：政府公共服务的理论与实践[M].北京：国家行政学院出版社，2007.2
[3]王丽娜，等. 我国城市化、老龄化趋势与体育发展的对策研究[J].金田，2013.05
[4]杨洪.中国和美国体育管理体制与运行机制的比较分析[J].文体用品与科技， 2011（11）.