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农村社会保障制度建设关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。党的十六大指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，并提出了“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”的要求。因此，在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面推进海峡西岸经济区建设的进程中，建立健全福建农村社会保障制度是当前农村经济社会发展中一项重要而紧迫的任务。