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从HSE应急预案应具备的内容看,制定该预案是一个系统工程.多数企业的原有HSE应急预案基本框架如图1.由于该预案体系中的二级预案没有与公司一级预案形成整体,从而导致了现场员工在发生紧急事件后很难及时与公司一级预案联系起来统一操作,造成了操作困难.并且由于一级与二级预案分离脱节,导致了很多遗漏程序,如多数企业没有媒体应对策略,没有规定应急情况下对外的媒体政策等.