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摘 要：随着国家对堤防建设投资力度的加大，坚持建管并重，积极推进水管体制改革，管理能力与水平明显提高，确保了工程效益的有效发挥。因此在新形式下，要立堤防工程管理实际，创新治水管堤思路，本文洙赵新河为例拟探讨新形势下河道堤防管理的对策，供参考。
关键词：河道；堤防；管理；改革
洙赵新河是鲁西南跨菏泽、济宁两市的大型防洪、排涝、灌溉综合性河道，也是山东省15条骨干河道之一。洙赵新河的地理位置优越，干流起源于菏泽市东明县宋砦村，自西向东流经菏泽市的东明、牡丹区、郓城、巨野和济宁市的嘉祥、任城六县（区），于济宁市任城区的刘官屯村东入南阳湖，蜿蜒曲折140多公里（其中菏泽市境内106.55公里、济宁市境内38.5公里）。多次清淤都没有改变河道原形，特点类似天然的河道，自1965年开挖至1972 年完成，按3年一遇除涝、10年一遇防洪标准挖河筑堤。防洪保护面积30.5万hm2，排涝面积10.7万hm2，发展引黄灌溉面积8.4万hm2。汇入干流的流域面积在 50～100 km2的支流有10条，流域面积在100km2以上的支流有17条，流域内排水系统基本完善。
一、河道防洪现状
（一）河道淤积严重
洙赵新河流域大部分土壤系沙土和沙壤土，易于冲刷。加之多年运用和引黄落淤，河槽淤塞严重，而且多年未曾疏浚治理。河道平均淤积深为1.2m，最大淤积深达2.0m，防洪能力降低。根据实测资料计算，在10年一遇设计防洪流量下，邱公岔（樁号39+182）入口、巨龙河（47+758）入口、侯集闸（101+179）3处防洪水位较原设计分别抬高了0.28m、0.62m和1.27m；在10年一遇设计水位下，河道过流能力分别为原设计的79.6%、68.6%和 53.8%。
（二）河道险工多
洙赵新河堤防总长278.9km，其中菏泽段201.9km，堤防工程的级别为4级，沿河现有节制闸7座，涵洞66座，各类桥梁60座，河道堤防路桥口、缺口达 133 处，河道上险工险段多，高水位行洪时防洪任务繁重。
（三）防汛物料储备不足
除省防总设在菏泽市的防汛仓库外，市防指储备了部分铁丝、土工布、编织袋，沿河 4 县（区）受资金等限制，基本没有储备防汛料物，社会团体和群众备料很难真正落实，难以有效满足防洪抢险的需要。
（四）防汛抢险困难
1.防洪抢险道路不畅
由于洙赵新河堤防较长，堤顶道路大部分为土路，遇到阴雨天气，有些堤段道路无法通行，给及时防汛抢险造成困难。
2.防洪抢险取土困难
河道堤外地面高程低，加上田间排水基础设施毁坏严重。 遇到连续大强度降雨时，易造成严重积水内涝，不仅不能及时排除田间涝水，而且给抢险筑堤造成困难。
3.建筑物老化失修严重
河道干支流上的个别闸坝、 涵洞等蓄泄水建筑物老化失修严重，如遇大暴雨洪水时，难以及时开闸泄洪，造成洪峰叠加，使得洪涝面积和经济损失扩大。
4.防汛抢险队伍落实不到位
虽然洙赵新河管理处已将防汛队伍落实到了具体人员， 但农村青壮年劳力大多外出务工，且没有机动抢险机械，很难满足全面防汛抢险的需要。 在防汛抢险的关键时刻，很难形成人员齐整、训练有素、战斗力强的队伍。
二、建议与对策
（一）严格落实各项防汛责任制
严格落实承包工程责任制、技术岗位责任制，对阻水障碍、挡水坝、路桥缺口等工程薄弱环节，进行全面细致地排查，登记造册，建档立卡，并对每处工程设施的防汛责任进行细化分解，逐一落实到有关单位和具体人员，特别是将河道上的每处安全隐患，落实到县、乡具体单位和人员。
（二）加大防洪工作宣传力度
进一步加强防汛宣传，提高干部群众迎大汛的思想认识，克服麻痹思想，全力以赴，同心协力，以积极认真的态度做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的一切准备。
（三）强化防洪工程建设力度
积极争取各项资金对洙赵新河全段进行疏浚治理，恢复或提高设计标准，提高洙赵新河干流的防洪除涝能力，并清除各类行洪障碍物，堵复堤防缺口。 对无堤防的河段，结合河道清淤治理，搞好统一规划，需要筑堤的按照标准修筑堤防。 对老化、病险、水毁工程进行维修加固，以便充分发挥工程应有的防洪效益。
（四）抓好防汛物资储备和防汛队伍建设
加大对防汛物资的投入，多利用市场手段与供应商签订供需合同，落实切实可行的物料储备方案，以确保防汛抢险需要。着眼于建设训练有素的抢险机动队伍，督促各县（区）进行培训演练，完善抢险装备，确保防汛抢险安全。
（五）做好汛期值班和科学调度
在汛期加强防汛值班， 建立好领导带班、防办主任领班、 值班人员 24 h 在岗到位的值班体系，完善值班制度，做好雨情、水情、工情、灾情等各类信息上传下达，确保畅通，并在主降雨过程中每小时发布一次降雨短信，为各方了解降雨情况，及时采取应对措施提供客观依据。
（六）完善防洪预案
针对洙赵新河可能发生不同标准的洪水，预先制定防洪预案，并将观测预警、防汛料物、抢险队伍、技术人员、闸门启闭、电力保障等环节责任措施细化。
三、结束语
河道堤防对于防洪防灾、美化环境以及保护生态的作用都不容忽视，而加强河道堤防又是社会稳定发展的基础保障，事实上，流域性河道对人们的生产和生活影响很大，城市在发展过程中依赖流域性河流，因此，对河道进行管理非常必要。经济社会的不断发展，市场因素对河道堤防管理工作造成了很大的影响，因此，在管理时可以成立专业性的团队，将其工作重点放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促进经济设计发展。
参考文献：
[1]刘旭.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].中小企业管理与科技，2012（21）.
[2]余新福.加强河道堤防管理的探讨[J].水利建设与管理，2015，26（1）.
[3]张棋.试析河道堤防管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（22）.
作者简介：
刘增（1978—），男，汉族，山东菏泽人，毕业于山东农业大学农田水利专业，研究方向：农田水利和水利工程工作。
关键词：河道；堤防；管理；改革
洙赵新河是鲁西南跨菏泽、济宁两市的大型防洪、排涝、灌溉综合性河道，也是山东省15条骨干河道之一。洙赵新河的地理位置优越，干流起源于菏泽市东明县宋砦村，自西向东流经菏泽市的东明、牡丹区、郓城、巨野和济宁市的嘉祥、任城六县（区），于济宁市任城区的刘官屯村东入南阳湖，蜿蜒曲折140多公里（其中菏泽市境内106.55公里、济宁市境内38.5公里）。多次清淤都没有改变河道原形，特点类似天然的河道，自1965年开挖至1972 年完成，按3年一遇除涝、10年一遇防洪标准挖河筑堤。防洪保护面积30.5万hm2，排涝面积10.7万hm2，发展引黄灌溉面积8.4万hm2。汇入干流的流域面积在 50～100 km2的支流有10条，流域面积在100km2以上的支流有17条，流域内排水系统基本完善。
一、河道防洪现状
（一）河道淤积严重
洙赵新河流域大部分土壤系沙土和沙壤土，易于冲刷。加之多年运用和引黄落淤，河槽淤塞严重，而且多年未曾疏浚治理。河道平均淤积深为1.2m，最大淤积深达2.0m，防洪能力降低。根据实测资料计算，在10年一遇设计防洪流量下，邱公岔（樁号39+182）入口、巨龙河（47+758）入口、侯集闸（101+179）3处防洪水位较原设计分别抬高了0.28m、0.62m和1.27m；在10年一遇设计水位下，河道过流能力分别为原设计的79.6%、68.6%和 53.8%。
（二）河道险工多
洙赵新河堤防总长278.9km，其中菏泽段201.9km，堤防工程的级别为4级，沿河现有节制闸7座，涵洞66座，各类桥梁60座，河道堤防路桥口、缺口达 133 处，河道上险工险段多，高水位行洪时防洪任务繁重。
（三）防汛物料储备不足
除省防总设在菏泽市的防汛仓库外，市防指储备了部分铁丝、土工布、编织袋，沿河 4 县（区）受资金等限制，基本没有储备防汛料物，社会团体和群众备料很难真正落实，难以有效满足防洪抢险的需要。
（四）防汛抢险困难
1.防洪抢险道路不畅
由于洙赵新河堤防较长，堤顶道路大部分为土路，遇到阴雨天气，有些堤段道路无法通行，给及时防汛抢险造成困难。
2.防洪抢险取土困难
河道堤外地面高程低，加上田间排水基础设施毁坏严重。 遇到连续大强度降雨时，易造成严重积水内涝，不仅不能及时排除田间涝水，而且给抢险筑堤造成困难。
3.建筑物老化失修严重
河道干支流上的个别闸坝、 涵洞等蓄泄水建筑物老化失修严重，如遇大暴雨洪水时，难以及时开闸泄洪，造成洪峰叠加，使得洪涝面积和经济损失扩大。
4.防汛抢险队伍落实不到位
虽然洙赵新河管理处已将防汛队伍落实到了具体人员， 但农村青壮年劳力大多外出务工，且没有机动抢险机械，很难满足全面防汛抢险的需要。 在防汛抢险的关键时刻，很难形成人员齐整、训练有素、战斗力强的队伍。
二、建议与对策
（一）严格落实各项防汛责任制
严格落实承包工程责任制、技术岗位责任制，对阻水障碍、挡水坝、路桥缺口等工程薄弱环节，进行全面细致地排查，登记造册，建档立卡，并对每处工程设施的防汛责任进行细化分解，逐一落实到有关单位和具体人员，特别是将河道上的每处安全隐患，落实到县、乡具体单位和人员。
（二）加大防洪工作宣传力度
进一步加强防汛宣传，提高干部群众迎大汛的思想认识，克服麻痹思想，全力以赴，同心协力，以积极认真的态度做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的一切准备。
（三）强化防洪工程建设力度
积极争取各项资金对洙赵新河全段进行疏浚治理，恢复或提高设计标准，提高洙赵新河干流的防洪除涝能力，并清除各类行洪障碍物，堵复堤防缺口。 对无堤防的河段，结合河道清淤治理，搞好统一规划，需要筑堤的按照标准修筑堤防。 对老化、病险、水毁工程进行维修加固，以便充分发挥工程应有的防洪效益。
（四）抓好防汛物资储备和防汛队伍建设
加大对防汛物资的投入，多利用市场手段与供应商签订供需合同，落实切实可行的物料储备方案，以确保防汛抢险需要。着眼于建设训练有素的抢险机动队伍，督促各县（区）进行培训演练，完善抢险装备，确保防汛抢险安全。
（五）做好汛期值班和科学调度
在汛期加强防汛值班， 建立好领导带班、防办主任领班、 值班人员 24 h 在岗到位的值班体系，完善值班制度，做好雨情、水情、工情、灾情等各类信息上传下达，确保畅通，并在主降雨过程中每小时发布一次降雨短信，为各方了解降雨情况，及时采取应对措施提供客观依据。
（六）完善防洪预案
针对洙赵新河可能发生不同标准的洪水，预先制定防洪预案，并将观测预警、防汛料物、抢险队伍、技术人员、闸门启闭、电力保障等环节责任措施细化。
三、结束语
河道堤防对于防洪防灾、美化环境以及保护生态的作用都不容忽视，而加强河道堤防又是社会稳定发展的基础保障，事实上，流域性河道对人们的生产和生活影响很大，城市在发展过程中依赖流域性河流，因此，对河道进行管理非常必要。经济社会的不断发展，市场因素对河道堤防管理工作造成了很大的影响，因此，在管理时可以成立专业性的团队，将其工作重点放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促进经济设计发展。
参考文献：
[1]刘旭.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].中小企业管理与科技，2012（21）.
[2]余新福.加强河道堤防管理的探讨[J].水利建设与管理，2015，26（1）.
[3]张棋.试析河道堤防管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（22）.
作者简介：
刘增（1978—），男，汉族，山东菏泽人，毕业于山东农业大学农田水利专业，研究方向：农田水利和水利工程工作。