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中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,从社会主义现代化建设的全局出发。明确提出了继续把解决三农问题作为全党工作的重中之重,提出了建设社会主义新农村这一历史任务。这是党中央统揽全局、着眼长远、惠及亿万农民,而且关系国家长治久安的战略举措。