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营商环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现。软环境风清气正，对内能产生凝聚力、向心力、创造力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。为此，延边州围绕如何打造优良软环境，进一步强化组织领导体系、工作推进体系、工作监督体系、工作评价体系和工作考核体系建设，积极采取有效措施并切实加以落实。
一、强化组织领导体系建设
延边州委、州政府高度重视软环境建设工作，州第十一次党代会提出要大力实施营商环境提升工程，目的就是要打造高效率、低成本的发展环境，让企业乐于投资延边、安心做好实业。按照省委、省政府的工作部署，州委、州政府成立了由州委书记和州长任组长、州政府常务副州长和州委组织部长任副组长、相关部门负责人为成员的软环境建设领导小组，主要负责全州经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作安排。同时，从领导小组成员单位选调12名专职人员，成立州软环境建设办公室，相对独立地开展各项涉软工作。8个县（市）和州直各涉软部门全部成立了领导机构和办公室，明晰了工作职责，把软环境建设切实摆到了重要议事日程，建立了上下联动、高位操作、高效运转、协调统一的工作机制。
二、强化工作推进体系建设
为进一步加强软环境各项工作任务的落实，结合延边州实际，制定出台了《2017年度延边州软环境建设实施方案》，各县（市）及相关部门根据职责分工积极组织实施。一是积极构建“亲”“清”政商关系。为给经济发展提供精准服务，打造“零推诿、零距离、零差错、零成本”服务，州软环境建设办公室会同州工商联、州国税局和州地税局建立了优化软环境建设的信息发布、监督配合、沟通协调、责任追究合作机制。开展“容缺”服务，对企业提供的申请材料存在瑕疵的，先行受理其他材料，待领取执照时再补齐，使原来需要5至6天才能办完的业务，最快的一天就可办完并领到执照，真正做到了服务先行，让企业少跑弯路。二是深化商事制度改革。积极推行“多证合一”、企业全程电子化登记、简易注销等措施，将17个部门的证件整合为“32证合一”，并将进一步扩大整合范围。三是进一步优化办事流程。开展审批窗口双语服务，方便企业及群众办事。对进入行政审批大厅办理的行政审批和服务事项进行动态监管，截至目前，州政务服务中心共受理行政审批项目35756件，办结率达99%。四是积极参与“全国一张网”建设。目前，全州已为238个部门进行授权，归集36317条行政许可信息、1159条行政处罚信息。企业自行公示即时信息19266条、年报信息24803条。扩大“网上开证明”服务范围，全州已有48项（次）证明事项纳入“网上开证明”服务事项。软环境各项制度的落实，使办事效率极大提高，使企业得到了实惠，全州市场主体户数大幅增长，截至8月末为192800余户，同比增长8.98%。
三、强化工作监督体系建设
为有效地预防、减少和杜绝损害经济发展软环境行为的发生，延边州先后制定并完善了《软环境建设企业评议部门制度》《软环境建设警示通报告诫制度》等长效机制。设立省、州、县三级监测点198个，聘请由各界代表组成的软环境监督员1000人。为准确掌握全州软环境建设的开展情况，了解软环境存在的问题，切实发挥软环境监督体系的作用，2017年3月至7月，延边州软环境建设办公室组织专人先后6次深入全州8县（市），详细了解各县（市）软环境建设开展情况以及企业收费负担情况等；分别召开部分企业代表座谈会和州直行政审批部门座谈会32次，对各县（市）、部门及政务大厅开展明察暗访260余次；实地查看了烟草工业园扩建、安发长白山生物科技园、国药（延边）林蛙生物科技有限公司林蛙深加工等80余户在建项目及各类企业；与相关部门及街道领导、窗口工作人员、社区干部、企业高管、窗口办事群众等个别谈话300余人次；向社会各阶层发放调查问卷4000余张，共梳理出阻碍民营经济发展存在的问题75條。对发现的问题，通过细致核实，积极协调督促相关县（市）、部门着手解决，并将处理结果向企业做了及时反馈，从源头上预防了“涉软”问题及涉企“四乱”问题的发生。针对存在的问题及受理案件的类别，共发出问题整改通知单26件，警示告知单15件，在全州范围发出通报10件，受理涉软案件22起，与纪检部门联合办案1件。
四、强化工作评价体系建设
将“强化责任、用‘心’服务，全力打造延边优良软环境”作为工作品牌，以软环境是否得到优化作为评价工作好坏的标准，有效激发了各县（市）、各部门打造“服务品牌”的积极性。延吉市推出“互联网+市场监管”模式，指派专人为重点项目提供一站式服务，对申请材料齐全的当天受理、当天审核、当天发照；珲春市成立“外国人之家”，利用电话、网络、新媒体等渠道受理咨询投诉，协调各方化解矛盾纠纷，有效解决了外国人维权投诉无门的问题；汪清县再造审批流程，规范行政职责程序，取消没有法律依据的审批项目，行政审批事项从282项精简到180项，精简率为36%，承诺办结时限缩短22%；安图县开展下企走访“心贴心”活动，精选包括个体工商户、返乡创业企业、餐饮食品企业、加工销售企业在内的41户具有代表性的企业作为走访对象，零距离倾听企业心声；州国税局将“春风说”作为全州国税系统开展优化服务软环境工作的出发点、着力点和落脚点，倾力打造软环境纳税服务品牌；州工商局实施“135工程”，以服务发展为中心，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境等一批服务品牌；州司法局开展服务企业发展“123”工程，建立民商事纠纷人民调解制度，成立法律服务团队，开展免费法律体检，为企业排查法律风险并及时提出预防性意见和建议。对工作迟缓、滞后的县（市）、部门，按照《延边州软环境建设警示通报告诫制度》的相关规定，给予相应处理。
五、强化工作考核体系建设
为全面、客观、公正地反映和评价各县（市）及州直涉软部门软环境建设工作情况，充分调动各有关方面加强软环境建设的积极性，不断提高全州软环境建设工作的质量和水平，延边州制定出台了《软环境建设考核评价办法（试行）》，将软环境建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系，对各县（市）、各部门软环境建设情况及《2017年度延边州软环境建设实施方案》落实情况进行认真督促、检查、考核。主要采取常规检查、重点督查、个别抽查、明察暗访、季度报告核查与日常工作统计等相结合的形式，对各单位软环境工作建章立制情况、重点工作落实情况、自查自纠情况、问题整改情况及日常工作完成情况等进行检查。考核评价结果将作为部门单位主要领导和工作人员业绩评定、干部选拔任用和部门评先评优的重要参考。
下一步，延边州将继续把“强化责任，用‘心’服务，全力打造延边优良软环境”作为努力方向和工作品牌。一是继续强化“五大体系”建设，全力为企业和投资者提供优质服务；二是按照项目建设“三早”行动要求，进一步明晰投资项目审批流程，规范审批程序，主动为企业和投资者在项目建设中解决难点、疏通堵点、消除痛点；三是进一步加大对违规执法的监督检查，加大对涉企“四乱”问题的检查和整治力度，增强投资创业的信心和决心，助推重大项目落地和税源经济发展；四是完善监测手段，帮助企业排忧解难，对企业反映的具体问题及时督促并予以整改落实。？
一、强化组织领导体系建设
延边州委、州政府高度重视软环境建设工作，州第十一次党代会提出要大力实施营商环境提升工程，目的就是要打造高效率、低成本的发展环境，让企业乐于投资延边、安心做好实业。按照省委、省政府的工作部署，州委、州政府成立了由州委书记和州长任组长、州政府常务副州长和州委组织部长任副组长、相关部门负责人为成员的软环境建设领导小组，主要负责全州经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作安排。同时，从领导小组成员单位选调12名专职人员，成立州软环境建设办公室，相对独立地开展各项涉软工作。8个县（市）和州直各涉软部门全部成立了领导机构和办公室，明晰了工作职责，把软环境建设切实摆到了重要议事日程，建立了上下联动、高位操作、高效运转、协调统一的工作机制。
二、强化工作推进体系建设
为进一步加强软环境各项工作任务的落实，结合延边州实际，制定出台了《2017年度延边州软环境建设实施方案》，各县（市）及相关部门根据职责分工积极组织实施。一是积极构建“亲”“清”政商关系。为给经济发展提供精准服务，打造“零推诿、零距离、零差错、零成本”服务，州软环境建设办公室会同州工商联、州国税局和州地税局建立了优化软环境建设的信息发布、监督配合、沟通协调、责任追究合作机制。开展“容缺”服务，对企业提供的申请材料存在瑕疵的，先行受理其他材料，待领取执照时再补齐，使原来需要5至6天才能办完的业务，最快的一天就可办完并领到执照，真正做到了服务先行，让企业少跑弯路。二是深化商事制度改革。积极推行“多证合一”、企业全程电子化登记、简易注销等措施，将17个部门的证件整合为“32证合一”，并将进一步扩大整合范围。三是进一步优化办事流程。开展审批窗口双语服务，方便企业及群众办事。对进入行政审批大厅办理的行政审批和服务事项进行动态监管，截至目前，州政务服务中心共受理行政审批项目35756件，办结率达99%。四是积极参与“全国一张网”建设。目前，全州已为238个部门进行授权，归集36317条行政许可信息、1159条行政处罚信息。企业自行公示即时信息19266条、年报信息24803条。扩大“网上开证明”服务范围，全州已有48项（次）证明事项纳入“网上开证明”服务事项。软环境各项制度的落实，使办事效率极大提高，使企业得到了实惠，全州市场主体户数大幅增长，截至8月末为192800余户，同比增长8.98%。
三、强化工作监督体系建设
为有效地预防、减少和杜绝损害经济发展软环境行为的发生，延边州先后制定并完善了《软环境建设企业评议部门制度》《软环境建设警示通报告诫制度》等长效机制。设立省、州、县三级监测点198个，聘请由各界代表组成的软环境监督员1000人。为准确掌握全州软环境建设的开展情况，了解软环境存在的问题，切实发挥软环境监督体系的作用，2017年3月至7月，延边州软环境建设办公室组织专人先后6次深入全州8县（市），详细了解各县（市）软环境建设开展情况以及企业收费负担情况等；分别召开部分企业代表座谈会和州直行政审批部门座谈会32次，对各县（市）、部门及政务大厅开展明察暗访260余次；实地查看了烟草工业园扩建、安发长白山生物科技园、国药（延边）林蛙生物科技有限公司林蛙深加工等80余户在建项目及各类企业；与相关部门及街道领导、窗口工作人员、社区干部、企业高管、窗口办事群众等个别谈话300余人次；向社会各阶层发放调查问卷4000余张，共梳理出阻碍民营经济发展存在的问题75條。对发现的问题，通过细致核实，积极协调督促相关县（市）、部门着手解决，并将处理结果向企业做了及时反馈，从源头上预防了“涉软”问题及涉企“四乱”问题的发生。针对存在的问题及受理案件的类别，共发出问题整改通知单26件，警示告知单15件，在全州范围发出通报10件，受理涉软案件22起，与纪检部门联合办案1件。
四、强化工作评价体系建设
将“强化责任、用‘心’服务，全力打造延边优良软环境”作为工作品牌，以软环境是否得到优化作为评价工作好坏的标准，有效激发了各县（市）、各部门打造“服务品牌”的积极性。延吉市推出“互联网+市场监管”模式，指派专人为重点项目提供一站式服务，对申请材料齐全的当天受理、当天审核、当天发照；珲春市成立“外国人之家”，利用电话、网络、新媒体等渠道受理咨询投诉，协调各方化解矛盾纠纷，有效解决了外国人维权投诉无门的问题；汪清县再造审批流程，规范行政职责程序，取消没有法律依据的审批项目，行政审批事项从282项精简到180项，精简率为36%，承诺办结时限缩短22%；安图县开展下企走访“心贴心”活动，精选包括个体工商户、返乡创业企业、餐饮食品企业、加工销售企业在内的41户具有代表性的企业作为走访对象，零距离倾听企业心声；州国税局将“春风说”作为全州国税系统开展优化服务软环境工作的出发点、着力点和落脚点，倾力打造软环境纳税服务品牌；州工商局实施“135工程”，以服务发展为中心，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境等一批服务品牌；州司法局开展服务企业发展“123”工程，建立民商事纠纷人民调解制度，成立法律服务团队，开展免费法律体检，为企业排查法律风险并及时提出预防性意见和建议。对工作迟缓、滞后的县（市）、部门，按照《延边州软环境建设警示通报告诫制度》的相关规定，给予相应处理。
五、强化工作考核体系建设
为全面、客观、公正地反映和评价各县（市）及州直涉软部门软环境建设工作情况，充分调动各有关方面加强软环境建设的积极性，不断提高全州软环境建设工作的质量和水平，延边州制定出台了《软环境建设考核评价办法（试行）》，将软环境建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系，对各县（市）、各部门软环境建设情况及《2017年度延边州软环境建设实施方案》落实情况进行认真督促、检查、考核。主要采取常规检查、重点督查、个别抽查、明察暗访、季度报告核查与日常工作统计等相结合的形式，对各单位软环境工作建章立制情况、重点工作落实情况、自查自纠情况、问题整改情况及日常工作完成情况等进行检查。考核评价结果将作为部门单位主要领导和工作人员业绩评定、干部选拔任用和部门评先评优的重要参考。
下一步，延边州将继续把“强化责任，用‘心’服务，全力打造延边优良软环境”作为努力方向和工作品牌。一是继续强化“五大体系”建设，全力为企业和投资者提供优质服务；二是按照项目建设“三早”行动要求，进一步明晰投资项目审批流程，规范审批程序，主动为企业和投资者在项目建设中解决难点、疏通堵点、消除痛点；三是进一步加大对违规执法的监督检查，加大对涉企“四乱”问题的检查和整治力度，增强投资创业的信心和决心，助推重大项目落地和税源经济发展；四是完善监测手段，帮助企业排忧解难，对企业反映的具体问题及时督促并予以整改落实。？