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新年新春，盛会有约。1月25日上午，中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第十一届委员会第一次会议在宁夏人民会堂隆重开幕。来自全区各族各界的新一届自治区政协委员会聚一堂，为决胜全面建成小康社会建睿智之言，献务实之策。
认真履职，承载时代重托
宁夏人民会堂内，会场布置简朴，气氛庄严热烈。十届自治区政协主席齐同生向大会作自治区政协十届常委会工作报告。
齐同生说，过去五年，是宁夏发展进程中极不平凡的五年，也是宁夏政协事业在继承中创新、在巩固中发展的五年。五年来，自治区政协聚焦中心任务，服务经济发展，建言改革开放，持续关注生态保护，积极为促进宁夏经济持续健康发展献计献策。坚持履职为民，致力民生改善与社会建设，全力助推脱贫攻坚，倾情增进民生福祉，深入推进依法治区。拓展协商格局，协商机制不断完善，民生监督得到加强，提案办理稳步推进，开创了新时期政协协商议政的新局面。广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和谐，深化对外交流联谊，推进文化传承发展，更好地发挥了爱国统一战线组织重要作用。建好“两支队伍”，加强履职能力和作风建设，续写了宁夏政协工作的新篇章。
齐同生说，中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。十一届自治区政协要深入学习贯彻中共十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到中央和自治区党委确定的各项任务上来。要聚焦党委政府中心任务献计出力，更好地发挥政协工作在服务宁夏改革发展大局中的重要作用。
齐同生的讲话引起了政协委员们的积极响应和热烈讨论。“对于十届政协工作，我既是亲历者，也是见证者。报告中众多而详实的数据，说明了政协在各个方面所取得的成就实实在在。五年来，共提交提案3385件，审查立案2906件。住宁全国政协委员的4件提案获评全国政协优秀提案，6件提案列入全国政协重点提案。”贺耀委员说，数字无形，却有温度和感情，见证着政协通过提案、社情民意，把社会热点难点问题反映出来，真正为民办实事。“政协在关注民生、反映民意等方面做了大量工作。报告很实，比如在我区高铁发展和生态环境建设方面，政协作出了积极贡献。在对今后五年的工作建议中，围绕党委、政府‘三大战略’工作任务，目标明确，对本届政协工作有很好的指导意义。”王正义委员建议，在政协2018年协商计划中，将科技创新投入列为协商内容，作为子课题，开展调研协商，推动科技创新发展。
杨学林委员说，自治区十届政协是自治区政协发展史上最好的一个时期，也是最有作为、参政议政最活跃的一届政协。高铁项目的建设、六盘山地区的精准扶贫、煤制油特殊项目政策的调整，这些过去看似没办法解决的问题，通过政协的提案、委员的奔走呼吁，都已解决或正在解决，这些工作极大地提高了政协的地位和作用。他建议社会各界，特别是社科界要更多地关注政协理论的研究建设。
心系民生，为人民福祉建言献策
在政协自治区十一届一次会议上，与老百姓生活息息相关的教育、医疗、社保、住房等民生问题始终是政协委员们讨论最多的话题，如何保障和改善民生，始终是委员们关注的焦点。
教育是民生之基，教育布局和改革发展问题引发了民革、特邀界别的委员们的共鸣。王林伶委员在发言中对政府工作报告提到的“推动高中阶段教育普及”表示赞同。他说，应结合时代发展充分考虑教育布局问题，随着经济社会的发展，中职教育已不能完全满足教育需求，初中学科体系并未完全建立起来，在中学阶段开展职业教育不仅学生入学年龄小，且开展职业化教育的水平也较低。应在普及高中教育的同时，逐步缩小中职教育规模，利用中职教育资源扩大普通高中教育规模，将部分师资力量充实到高中或高职学校，提升高中及高职教育入学水平，让学生在完成高中阶段教育后再进行分流，培养高级职业技能人才，提升人才梯次水平，促使全民素质提高。张杰委员结合宁夏区情，建议教育发展一定要抓好“一大一小”两个方面。“一大”就是做好高中阶段的教育，普及高中教育不是目标突击，要自加压力，明确计划，按照比例逐年递增，切实把普及高中教育落到实处。“一小”就是做好民办幼儿教育，通过购买服务、选聘教师、完善工资补贴、考核奖励、以奖代补等政策，促使幼儿教育质量得到保障和不断提高。
大医院人满为患，街道社区卫生服务中心却门可罗雀，如何化解这一矛盾？陈中伟委员多年来一直在医务工作一线，他建议宁夏积极落实国家分级诊疗医改政策，合理配置医疗资源，着力推进优质医疗资源下沉，鼓励大医院专家到小医院、社区坐诊，以更大程度地提升基层医疗水平；调整医保支付方式，提高基层医院问诊报销、住院报销的比例。来自基层医院的田炜宁委员带着广大基层医生的期盼参会，他建议加强“医疗、医保、医药”三医联动，加强上级医院对基层医疗结构的支持力度，解决好基层医疗卫生机构薪酬制度和人才问题；建立医院财政保障制度，加大对企业移交医院的支持力度，破解医改难题。
就业是民生之本。在民进、社会福利与保障界别的小组讨论中，残疾人就业问题成为大家讨论的焦点。谈及脱贫工作，陈宇青委员认为，残疾人在脱贫攻坚中难点颇多，更存在短板，无法同健康人一样充分参与社会就业，就业创业难尤为突出。他说，依托残疾人就业保障金，通过举办盲人按摩、雕刻刺绣、产品组装、电子商务、汽车美容、服装制作等职業技能培训，可以带动残疾人实现创业就业；通过创业孵化扶贫基地、就业基地等，建立“托养+辅助性就业”一体化发展模式，能够让更多残疾人实现“就业有扶持，创业有门路，增收有保障，生活更幸福”。娄晓萍委员对残疾人就业难感触良多。她建议，机关、企事业单位在安排就业时，应积极接纳残疾人、弱势群体，鼓励残疾人群体励志就业创业。她希望自治区相关部门在人才培养、引进和待遇上给予残疾人更多关注支持，同时加大特殊教育学校的建设力度，特别是市、县（区）的特殊教育培训机构建设。 窗外雪花飞舞、寒风凛冽，自治区政协委员们建言献策的为民热情丝毫不减，大家都积极为老百姓的福祉思考着，讨论着，谋划着……
集思广益，让协商民主落地有声
委员大会发言是政协全会参政议政的重要形式、建言献策的重要平台、展示风采的重要窗口，也是党委、政府发扬民主、广纳群言、科学决策的重要渠道。1月29日，政协自治区十一届一次会议举行第二次全体会议，13位委员紧紧围绕贯彻落实中共十九大精神，聚焦自治区第十二次党代会提出的“三大战略”“五个扎实推进”决策部署作了精彩发言，内容涉及城乡发展、政府债务风险、文化产业发展、科技创新、民营经济发展、依法行政等方面，这是广大政协委员深入实践、扎实调研、科学论证凝聚而成的智慧结晶。
“编制规划大多照猫画虎，千篇一律，导致规划变成纸上蓝图，难以落到实处。”李良委员直击目前宁夏特色小城镇建设中凸显出来的问题。他建议“特色小镇”的发展规划应紧紧抓住“特”的本质，找准自身特点，寻求差异性定位，强调地域风貌、文化底蕴、产业优势和旅游资源的独到性；坚持走产业兴镇、产业富民、产业支撑的路子，因地制宜发展特色产业。
田桦委员将视角投向了城市困难职工，呼吁别将他们置于被遗忘的角落。她建议将城市困难职工的解困脱困工作融入党委、政府脱贫攻坚大局，明确牵头单位，理顺民政、人社、工会、妇联、团委等单位和部门帮扶机制，搭建困难职工帮扶平台，形成帮扶工作齐抓共管的良好局面。
文化产业是朝阳产业、幸福产业，李斌委员代表民进宁夏区委会提出要进一步推动宁夏文化产业发展，他建议自治区统筹实施市場主体培育、人力资源支撑、创新能力提升、产品价值塑造、融合发展促进、发展环境优化、重大项目推进“7个三年行动计划”。
张亚红委员在发言中建议“三管齐下”破解科技创新投入不足的问题，成立科技创新项目库和专项基金，组织力量重点突破，实现政府投入效益最大化；充分发挥政策的激励作用，建立企业获得政策支持的强度与研发投入强度相挂钩的政策扶持机制。
张锐委员在谈到依法行政时建议，宁夏要做好法治思维的“加法”，增强法治政府建设的紧迫感；做好简政放权的“减法”，加大群众办事的便捷性；做好强化监督的“乘法”，提高行政权力的透明度；做好权力寻租的“除法”，增进法纪制度的约束力。
陈艳菊代表给银川综合交通体系规划建设献计，她建议加强银川空间规划和轨道交通规划建设等与石嘴山、吴忠、宁东交通规划衔接工作，以提高重大对外交通设施的使用效率，增强银川空港辐射能力，还建议今后对交通基础设施及其附属设施用地进行科学合理的分析和预测，超前规划、提前预留，尽可能专项规划、专项预留、专项使用。
新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。宁夏新一届政协将满怀为民谋事的情怀，携手踏上新的履职征程，共同谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁夏篇章。G
责任编辑：徐树雄
认真履职，承载时代重托
宁夏人民会堂内，会场布置简朴，气氛庄严热烈。十届自治区政协主席齐同生向大会作自治区政协十届常委会工作报告。
齐同生说，过去五年，是宁夏发展进程中极不平凡的五年，也是宁夏政协事业在继承中创新、在巩固中发展的五年。五年来，自治区政协聚焦中心任务，服务经济发展，建言改革开放，持续关注生态保护，积极为促进宁夏经济持续健康发展献计献策。坚持履职为民，致力民生改善与社会建设，全力助推脱贫攻坚，倾情增进民生福祉，深入推进依法治区。拓展协商格局，协商机制不断完善，民生监督得到加强，提案办理稳步推进，开创了新时期政协协商议政的新局面。广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和谐，深化对外交流联谊，推进文化传承发展，更好地发挥了爱国统一战线组织重要作用。建好“两支队伍”，加强履职能力和作风建设，续写了宁夏政协工作的新篇章。
齐同生说，中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。十一届自治区政协要深入学习贯彻中共十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到中央和自治区党委确定的各项任务上来。要聚焦党委政府中心任务献计出力，更好地发挥政协工作在服务宁夏改革发展大局中的重要作用。
齐同生的讲话引起了政协委员们的积极响应和热烈讨论。“对于十届政协工作，我既是亲历者，也是见证者。报告中众多而详实的数据，说明了政协在各个方面所取得的成就实实在在。五年来，共提交提案3385件，审查立案2906件。住宁全国政协委员的4件提案获评全国政协优秀提案，6件提案列入全国政协重点提案。”贺耀委员说，数字无形，却有温度和感情，见证着政协通过提案、社情民意，把社会热点难点问题反映出来，真正为民办实事。“政协在关注民生、反映民意等方面做了大量工作。报告很实，比如在我区高铁发展和生态环境建设方面，政协作出了积极贡献。在对今后五年的工作建议中，围绕党委、政府‘三大战略’工作任务，目标明确，对本届政协工作有很好的指导意义。”王正义委员建议，在政协2018年协商计划中，将科技创新投入列为协商内容，作为子课题，开展调研协商，推动科技创新发展。
杨学林委员说，自治区十届政协是自治区政协发展史上最好的一个时期，也是最有作为、参政议政最活跃的一届政协。高铁项目的建设、六盘山地区的精准扶贫、煤制油特殊项目政策的调整，这些过去看似没办法解决的问题，通过政协的提案、委员的奔走呼吁，都已解决或正在解决，这些工作极大地提高了政协的地位和作用。他建议社会各界，特别是社科界要更多地关注政协理论的研究建设。
心系民生，为人民福祉建言献策
在政协自治区十一届一次会议上，与老百姓生活息息相关的教育、医疗、社保、住房等民生问题始终是政协委员们讨论最多的话题，如何保障和改善民生，始终是委员们关注的焦点。
教育是民生之基，教育布局和改革发展问题引发了民革、特邀界别的委员们的共鸣。王林伶委员在发言中对政府工作报告提到的“推动高中阶段教育普及”表示赞同。他说，应结合时代发展充分考虑教育布局问题，随着经济社会的发展，中职教育已不能完全满足教育需求，初中学科体系并未完全建立起来，在中学阶段开展职业教育不仅学生入学年龄小，且开展职业化教育的水平也较低。应在普及高中教育的同时，逐步缩小中职教育规模，利用中职教育资源扩大普通高中教育规模，将部分师资力量充实到高中或高职学校，提升高中及高职教育入学水平，让学生在完成高中阶段教育后再进行分流，培养高级职业技能人才，提升人才梯次水平，促使全民素质提高。张杰委员结合宁夏区情，建议教育发展一定要抓好“一大一小”两个方面。“一大”就是做好高中阶段的教育，普及高中教育不是目标突击，要自加压力，明确计划，按照比例逐年递增，切实把普及高中教育落到实处。“一小”就是做好民办幼儿教育，通过购买服务、选聘教师、完善工资补贴、考核奖励、以奖代补等政策，促使幼儿教育质量得到保障和不断提高。
大医院人满为患，街道社区卫生服务中心却门可罗雀，如何化解这一矛盾？陈中伟委员多年来一直在医务工作一线，他建议宁夏积极落实国家分级诊疗医改政策，合理配置医疗资源，着力推进优质医疗资源下沉，鼓励大医院专家到小医院、社区坐诊，以更大程度地提升基层医疗水平；调整医保支付方式，提高基层医院问诊报销、住院报销的比例。来自基层医院的田炜宁委员带着广大基层医生的期盼参会，他建议加强“医疗、医保、医药”三医联动，加强上级医院对基层医疗结构的支持力度，解决好基层医疗卫生机构薪酬制度和人才问题；建立医院财政保障制度，加大对企业移交医院的支持力度，破解医改难题。
就业是民生之本。在民进、社会福利与保障界别的小组讨论中，残疾人就业问题成为大家讨论的焦点。谈及脱贫工作，陈宇青委员认为，残疾人在脱贫攻坚中难点颇多，更存在短板，无法同健康人一样充分参与社会就业，就业创业难尤为突出。他说，依托残疾人就业保障金，通过举办盲人按摩、雕刻刺绣、产品组装、电子商务、汽车美容、服装制作等职業技能培训，可以带动残疾人实现创业就业；通过创业孵化扶贫基地、就业基地等，建立“托养+辅助性就业”一体化发展模式，能够让更多残疾人实现“就业有扶持，创业有门路，增收有保障，生活更幸福”。娄晓萍委员对残疾人就业难感触良多。她建议，机关、企事业单位在安排就业时，应积极接纳残疾人、弱势群体，鼓励残疾人群体励志就业创业。她希望自治区相关部门在人才培养、引进和待遇上给予残疾人更多关注支持，同时加大特殊教育学校的建设力度，特别是市、县（区）的特殊教育培训机构建设。 窗外雪花飞舞、寒风凛冽，自治区政协委员们建言献策的为民热情丝毫不减，大家都积极为老百姓的福祉思考着，讨论着，谋划着……
集思广益，让协商民主落地有声
委员大会发言是政协全会参政议政的重要形式、建言献策的重要平台、展示风采的重要窗口，也是党委、政府发扬民主、广纳群言、科学决策的重要渠道。1月29日，政协自治区十一届一次会议举行第二次全体会议，13位委员紧紧围绕贯彻落实中共十九大精神，聚焦自治区第十二次党代会提出的“三大战略”“五个扎实推进”决策部署作了精彩发言，内容涉及城乡发展、政府债务风险、文化产业发展、科技创新、民营经济发展、依法行政等方面，这是广大政协委员深入实践、扎实调研、科学论证凝聚而成的智慧结晶。
“编制规划大多照猫画虎，千篇一律，导致规划变成纸上蓝图，难以落到实处。”李良委员直击目前宁夏特色小城镇建设中凸显出来的问题。他建议“特色小镇”的发展规划应紧紧抓住“特”的本质，找准自身特点，寻求差异性定位，强调地域风貌、文化底蕴、产业优势和旅游资源的独到性；坚持走产业兴镇、产业富民、产业支撑的路子，因地制宜发展特色产业。
田桦委员将视角投向了城市困难职工，呼吁别将他们置于被遗忘的角落。她建议将城市困难职工的解困脱困工作融入党委、政府脱贫攻坚大局，明确牵头单位，理顺民政、人社、工会、妇联、团委等单位和部门帮扶机制，搭建困难职工帮扶平台，形成帮扶工作齐抓共管的良好局面。
文化产业是朝阳产业、幸福产业，李斌委员代表民进宁夏区委会提出要进一步推动宁夏文化产业发展，他建议自治区统筹实施市場主体培育、人力资源支撑、创新能力提升、产品价值塑造、融合发展促进、发展环境优化、重大项目推进“7个三年行动计划”。
张亚红委员在发言中建议“三管齐下”破解科技创新投入不足的问题，成立科技创新项目库和专项基金，组织力量重点突破，实现政府投入效益最大化；充分发挥政策的激励作用，建立企业获得政策支持的强度与研发投入强度相挂钩的政策扶持机制。
张锐委员在谈到依法行政时建议，宁夏要做好法治思维的“加法”，增强法治政府建设的紧迫感；做好简政放权的“减法”，加大群众办事的便捷性；做好强化监督的“乘法”，提高行政权力的透明度；做好权力寻租的“除法”，增进法纪制度的约束力。
陈艳菊代表给银川综合交通体系规划建设献计，她建议加强银川空间规划和轨道交通规划建设等与石嘴山、吴忠、宁东交通规划衔接工作，以提高重大对外交通设施的使用效率，增强银川空港辐射能力，还建议今后对交通基础设施及其附属设施用地进行科学合理的分析和预测，超前规划、提前预留，尽可能专项规划、专项预留、专项使用。
新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。宁夏新一届政协将满怀为民谋事的情怀，携手踏上新的履职征程，共同谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁夏篇章。G
责任编辑：徐树雄