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摘要：随着经济全球化的发展，资金、技术、货物、旅客的交流量急剧增加，而我国正在处于市场化、城镇化、工业化发展的关键时期，这些随之而来的问题就会给交通运输带来前所未有的压力。交通需要长时期、大规模、大量资金投入到基础设施建设中。从调整交通运输投资的结构和比例、坚持多样化的筹集资金渠道以及多元化主体基础上，对交通运输进行投资、坚持改革扩大社会融资以及利用外资等几个方面对交通筹集资金的政策和措施进行粗浅的分析。
关键词：交通运输；集资措施；投资政策
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
建设交通运输的基础设施需要巨大的资金，但是交通部门的自我发展和自我积累的条件和能力都明显不足，应用在交通建设上的地方资金额度很有限，造成建设交通运输的资金一直处于比较低的水平上，这和交通运输的需求成为一对矛盾，妥善的解决这个矛盾是发展交通的关键。为了建设交通设施，国家出台一系列政策和方针，将交通建设列为经济发展的重点。政府的工作报告提出要优先发展交通、调整结构等决策。要将政策法规进一步落实和完善，让交通运输摆脱目前的困境，就要改革交通投资的旧有体制，采取切实可行的集资措施和投资政策，才能让交通运输业更加健康的发展。
一、调整交通运输投资的结构和投资建设的比例
根据国内外多年的经验，在经济发展的初期，国家要利用政策向投资交通运输倾斜，这是保证国家经济健康、快速、持续发展的必要措施，也是发展运输业的基础和保证。我国目前交通的设施比较简陋和薄弱，滞后的交通设施和飞快增长的经济形成一种矛盾。所以，要对产业结构进行改革，减少非生产性的预算和投资，提高对交通运输基础设施建设投入的比例，并根据宏观调控的目标和措施，保障在相当长的一段时间里对交通运输增加投入。调查显示，在诸多交通运输中铁路运输是比较紧张的，因此要在调整内部结构时，将重点倾斜向铁路运输方面，让铁路建设的投资量达到或者超过基础建设的百分之十二以上。
二、保证多元化的筹集资金渠道和多元化主体对交通运输的投资
我国想要发展交通运输业，就要提高投资比例，只靠单一的国家财政的不能实现的，要采取国外、国内资金，民间资金以及企业、地方、国家资金同时运用的方法，深化和加快体制改革，将一元化的投资主体变成多元化的投资主体，将集权型投资决策转变成为分权型投资决策，资金渠道和资金的来源要在多方位共同发展。运输业有着自身的特点和独特性，它的建设在社会和经济发展中有重要的作用，交通运输投资建设的主体有企业、地方、国家三个方面，凡事能够提高企业效益、适合企业发展的交通运输方面的建设，企业是投资的主体。面向各个省经济发展的省内公路、地方铁路、机场、中小港口、地方航道等，投资要以地方为主，国家在建设资金中拿出一部分，大部分由地方进行筹措，实行参与经营和入股等方法筹集资金。对国家全局经济影响重要，跨越省市的高速公路、主干线、航线、铁路、管道、机场以及港口，投资的主体是国家，地方为辅助投资，采取共同经营、联合会战、合资修路等措施，并在具体实施中完善和发展多元化的体制。三种投资层次是相互渗透、相互联系的，并不是孤立的存在。在具体实施过程中，确立业主的责任制，建立风险机制，实现备案制度。推动多元化投资主体的同时，完善交通投资结构和投资资金总量的调控体系。
三、对现有的金融体制进行改革，利用社会力量扩大金融资产
近些年，我国已经设立了建设交通、铁路的专项基金，对交通和铁路建设起到巨大的推動作用，但是资金缺口依旧很大。要根据资金分配的变化进行调整。社会资金的作用和地位不断升高，开辟新的资金渠道，要重视两个问题。
一方面为了聚集和融通社会资金，需要增加建设交通设施方面债券的发行力度。首先政府要打击非法集资行为，为发行交通建设方面的债券提供有力条件，其次交通和铁路部门对内部要加强管理，将债券筹集的资金合理的应用在技术改造和基础设施建设上，增加债券的利用率和信任度，吸引更多人的投资，形成良性的投资环境。另一方面国家要依靠政策建立起长期开发的金融体系，这就是政策银行，它具有实现国家政策的功能。此后交通和铁路建设的资金有很大比例来自于政策银行的贷款，在政策银行中要建立交通铁路贷款的专属账户，用专项资金的形式保证交通和铁路建设发展的资金需要。相关部门要合理高效的利用贷款，提高经济效益。
四、对能源交通进行改进，改进重点是资金的使用和筹集的方法
征收重点交通建设的资金给经济建设注入动力，但目前存在资金运用比例不合理的现象，要在体质上进行改革，对资金的使用和征收措施进行改进，才能将资金更高效的用于交通和能源方面的建设。首先在国家财政中将交通能源基金划分出来，按照交通和能源的资产比例划分成为交通建设基金和能源建设基金，并明确各自建设基金的用途。其次是在建设基金中加收百分之五的能源交通基金。最后要在养路费中增加调节资金和能源基金的征收，将车辆购置税的部分调节基金用于交通的建设。
五、交通运输要善于利用外资来进行建设
我国筹集交通运输资金的另一种方法是引进外资。目前我国很多港口、公路、铁路是利用外资来建设完成的，在未来还能够利用华侨、外商的资金以及国外银行的贷款来建设完成交通项目，并积极鼓励外商以合资的方式参加到机场、公路、铁路的建设中，一些公路和港口允许外商独资，外商还可以从事经济的开发和利用。对于国外贷款，要做到合理利用，并按照规定时间偿还贷款。在实际建设中要坚持谁使用资金谁偿还贷款的原则，对使用贷款要划分出责任制，并以此来增强还贷意识，政府要利用各种措施，来提高交通部门的还贷能力。
结束语
交通运输承担着国家经济建设、救助抵御自然灾害和物资周转流通的任务，是发展国民经济的基础和支柱型产业，和社会的经济、生活以及各项活动有着息息相关的联系。交通运输业要得健康、持续的发展，必须要提高基础建设和设施的现代化水平，资金成为阻碍交通运输发展的客观因素。要从改变投资主体，增加投资渠道入手，对体制进行改革，扩大融资的力度和集资的措施，给交通提供发展的动力，让交通运输为经济和社会建设作出更大的贡献。
参考文献：
[1]时艳霞.交通运输基础设施建设投融资问题研究[J].交通财会，2010（07）.
[2]李婵娟.我国公共基础设施投资效应研究[D].山东：山东大学，2013.
[3]徐妤.广西公路建设融资问题研究[D].广西：广西大学，2012.
关键词：交通运输；集资措施；投资政策
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
建设交通运输的基础设施需要巨大的资金，但是交通部门的自我发展和自我积累的条件和能力都明显不足，应用在交通建设上的地方资金额度很有限，造成建设交通运输的资金一直处于比较低的水平上，这和交通运输的需求成为一对矛盾，妥善的解决这个矛盾是发展交通的关键。为了建设交通设施，国家出台一系列政策和方针，将交通建设列为经济发展的重点。政府的工作报告提出要优先发展交通、调整结构等决策。要将政策法规进一步落实和完善，让交通运输摆脱目前的困境，就要改革交通投资的旧有体制，采取切实可行的集资措施和投资政策，才能让交通运输业更加健康的发展。
一、调整交通运输投资的结构和投资建设的比例
根据国内外多年的经验，在经济发展的初期，国家要利用政策向投资交通运输倾斜，这是保证国家经济健康、快速、持续发展的必要措施，也是发展运输业的基础和保证。我国目前交通的设施比较简陋和薄弱，滞后的交通设施和飞快增长的经济形成一种矛盾。所以，要对产业结构进行改革，减少非生产性的预算和投资，提高对交通运输基础设施建设投入的比例，并根据宏观调控的目标和措施，保障在相当长的一段时间里对交通运输增加投入。调查显示，在诸多交通运输中铁路运输是比较紧张的，因此要在调整内部结构时，将重点倾斜向铁路运输方面，让铁路建设的投资量达到或者超过基础建设的百分之十二以上。
二、保证多元化的筹集资金渠道和多元化主体对交通运输的投资
我国想要发展交通运输业，就要提高投资比例，只靠单一的国家财政的不能实现的，要采取国外、国内资金，民间资金以及企业、地方、国家资金同时运用的方法，深化和加快体制改革，将一元化的投资主体变成多元化的投资主体，将集权型投资决策转变成为分权型投资决策，资金渠道和资金的来源要在多方位共同发展。运输业有着自身的特点和独特性，它的建设在社会和经济发展中有重要的作用，交通运输投资建设的主体有企业、地方、国家三个方面，凡事能够提高企业效益、适合企业发展的交通运输方面的建设，企业是投资的主体。面向各个省经济发展的省内公路、地方铁路、机场、中小港口、地方航道等，投资要以地方为主，国家在建设资金中拿出一部分，大部分由地方进行筹措，实行参与经营和入股等方法筹集资金。对国家全局经济影响重要，跨越省市的高速公路、主干线、航线、铁路、管道、机场以及港口，投资的主体是国家，地方为辅助投资，采取共同经营、联合会战、合资修路等措施，并在具体实施中完善和发展多元化的体制。三种投资层次是相互渗透、相互联系的，并不是孤立的存在。在具体实施过程中，确立业主的责任制，建立风险机制，实现备案制度。推动多元化投资主体的同时，完善交通投资结构和投资资金总量的调控体系。
三、对现有的金融体制进行改革，利用社会力量扩大金融资产
近些年，我国已经设立了建设交通、铁路的专项基金，对交通和铁路建设起到巨大的推動作用，但是资金缺口依旧很大。要根据资金分配的变化进行调整。社会资金的作用和地位不断升高，开辟新的资金渠道，要重视两个问题。
一方面为了聚集和融通社会资金，需要增加建设交通设施方面债券的发行力度。首先政府要打击非法集资行为，为发行交通建设方面的债券提供有力条件，其次交通和铁路部门对内部要加强管理，将债券筹集的资金合理的应用在技术改造和基础设施建设上，增加债券的利用率和信任度，吸引更多人的投资，形成良性的投资环境。另一方面国家要依靠政策建立起长期开发的金融体系，这就是政策银行，它具有实现国家政策的功能。此后交通和铁路建设的资金有很大比例来自于政策银行的贷款，在政策银行中要建立交通铁路贷款的专属账户，用专项资金的形式保证交通和铁路建设发展的资金需要。相关部门要合理高效的利用贷款，提高经济效益。
四、对能源交通进行改进，改进重点是资金的使用和筹集的方法
征收重点交通建设的资金给经济建设注入动力，但目前存在资金运用比例不合理的现象，要在体质上进行改革，对资金的使用和征收措施进行改进，才能将资金更高效的用于交通和能源方面的建设。首先在国家财政中将交通能源基金划分出来，按照交通和能源的资产比例划分成为交通建设基金和能源建设基金，并明确各自建设基金的用途。其次是在建设基金中加收百分之五的能源交通基金。最后要在养路费中增加调节资金和能源基金的征收，将车辆购置税的部分调节基金用于交通的建设。
五、交通运输要善于利用外资来进行建设
我国筹集交通运输资金的另一种方法是引进外资。目前我国很多港口、公路、铁路是利用外资来建设完成的，在未来还能够利用华侨、外商的资金以及国外银行的贷款来建设完成交通项目，并积极鼓励外商以合资的方式参加到机场、公路、铁路的建设中，一些公路和港口允许外商独资，外商还可以从事经济的开发和利用。对于国外贷款，要做到合理利用，并按照规定时间偿还贷款。在实际建设中要坚持谁使用资金谁偿还贷款的原则，对使用贷款要划分出责任制，并以此来增强还贷意识，政府要利用各种措施，来提高交通部门的还贷能力。
结束语
交通运输承担着国家经济建设、救助抵御自然灾害和物资周转流通的任务，是发展国民经济的基础和支柱型产业，和社会的经济、生活以及各项活动有着息息相关的联系。交通运输业要得健康、持续的发展，必须要提高基础建设和设施的现代化水平，资金成为阻碍交通运输发展的客观因素。要从改变投资主体，增加投资渠道入手，对体制进行改革，扩大融资的力度和集资的措施，给交通提供发展的动力，让交通运输为经济和社会建设作出更大的贡献。
参考文献：
[1]时艳霞.交通运输基础设施建设投融资问题研究[J].交通财会，2010（07）.
[2]李婵娟.我国公共基础设施投资效应研究[D].山东：山东大学，2013.
[3]徐妤.广西公路建设融资问题研究[D].广西：广西大学，2012.