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预算管理，是一种管理工具，就是制定预算、执行控制、执行分析的过程。从目前预算管理的执行来看，预算管理分两个层次：第一个层次是简单的费用预算管理，作为一个有效的工具来实现费用控制，是初级阶段。第二个层次是全面预算管理，作为一个战略管理工具来实现企业发展战略目标。很显然，这个层次是预算管理的最高境界，是一种战略管理，其起点是企业的发展战略，保证战略实施的手段，直接关系到各种资源在企业内部的分配。下面，笔者结合自己的工作实际谈些体会，提出个人的一些认识与看法。