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摘要:随着建筑业的不断发展、壮大，建筑企业在加强工程质量的同时，也要保证投资收益，其中工程造价的有效控制与科学化管理将会有效的解决这一问题，本文主要对建筑工程造价的管理与控制谈一些个人看法。
关键词:建筑工程造价预决算控制与管理
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
在建设工程实施过程中，工程造价控制和管理是必不可少的内容，贯穿于整个建设过程，对财务规划和使用期限起到了指导作用，主要表现有前期投资预算，中期资金规划以及后期的费用核算。因此，建设工程造价的作用和意义是显著的，其管理必须做好。工程造价管理是一项技术性，专业性很强的工作，贯穿其中的投资决策，项目设计，招投标，施工和竣工结算阶段。建设工程造价管理和控制，主要从以下几个方面来加以考虑。
一、工程造价管理和控制的含义
建筑工程造价的管理和控制是遵循工程造价的规律和特点，使用科学技术和经济手段和法律手段来解决控制建设活动的造价、技术和管理等实际问题。合理的使用人力、物力和财力资源，提高投资效益和经济效益。其基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价．确保工程质量，不断降低工程成本。工程造价的有效控制是在投资决策阶段，设计阶段，建设工程招投标阶段，合同实施阶段，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内．随时纠正发生的偏差。保证项目投资目标的实现，以最终实现更好的投资效益，避免三超现象的发生。
二、工程造价控制和管理存在的问题
1.工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。此外，由于目前政府一直未能彻底改变存在的地方保护和行业保护的功能，由于招标信息不足，导致建筑市场的透明度差，缺乏公平竞争，这也很大程度上影响工程造价形成的合理性。
2.施工阶段控制力度不够
很多工程在施工过程中都会出现设计变更。在工程施工开工之后还存在设计图正在审核中，或者出现开工之后出现变更等情况，工程施工阶段是控制工程造价控制的重要环节。有些企业对于设计变更引起的损失的索赔工作不重视，这也是导致工程造价超过预算的原因之一。
3.高素质的工程造价技术人才严重不足目前取得工程造价师资格的专业人才还不太多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
4.工程造价管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别在近十年，国民经济高速发展，日新月异，我国现存的法律体系仍然存在与国际组织有关法律不符的地方。
三、加强工程造价控制和管理措施
近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。施工企业也必将面临工程周期长、工程施工工艺多和干扰因素多等问题，工程造价管理人员必须要解决这些问题。下面将介绍工程造价控制和管理在工程各个阶段采取的措施。
1.项目立项阶段。项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研市场环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项阶段，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。
2.工程项目设计阶段。工程项目的设计阶段占有的时间和工程造价是所有阶段中最少的，这也是很多施工企业最容易忽略的地方。项目设计阶段对于工程造价具有决定性的作用。优秀的工程设计方案能够缩短工程工期，降低工程造价。工程的设计阶段是将工程涉及到的人力、物力和财力等多种资源优化整合的过程，必须要严格控制每一笔费用的使用方向，尽可能地考虑到所有突发情况，实现工程造价的动态管理。
3.工程的招投标阶段。招投标进程必须要严格遵循招投标制度，整个过程能够真实反映工程的情况，禁止将工程造价风险由一方完全承担。招标书必须依据工程项目的设计方案来编写，确保工程造价处于可控制状态。招标还包括机械设备，建筑材料等，这些都必须满足工程的设计方案。工程造价控制的前提是只有选定资质优秀的施工企业、材料和机械设备等。
4.工程的施工阶段。工程的施工阶段是整个工程占用时间最长的阶段，同时也是工程造价变换最大的阶段，此阶段涉及到很多影响工程造价的因素，此阶段必须要高度重视工程造价的控制和管理。
（1）工程变更。由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。 （2）材料价格。加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。 （3）施工进度的网络计划管理。通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有機的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案。利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
5.竣工结算阶段。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
结束语综上所述，建筑工程中的工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。在工程实施的各个阶段 不同角色的项目管理者要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息．关注市场经济的变化，有效地控制工程造价．节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]李永福，周继远.按照国际惯例控制工程造价及招投标提高效益[J].山东经济，2008，20（2）
[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，2007.
[3]张春流.略论施工企业单项工程成本控制[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2003，（2）
关键词:建筑工程造价预决算控制与管理
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
在建设工程实施过程中，工程造价控制和管理是必不可少的内容，贯穿于整个建设过程，对财务规划和使用期限起到了指导作用，主要表现有前期投资预算，中期资金规划以及后期的费用核算。因此，建设工程造价的作用和意义是显著的，其管理必须做好。工程造价管理是一项技术性，专业性很强的工作，贯穿其中的投资决策，项目设计，招投标，施工和竣工结算阶段。建设工程造价管理和控制，主要从以下几个方面来加以考虑。
一、工程造价管理和控制的含义
建筑工程造价的管理和控制是遵循工程造价的规律和特点，使用科学技术和经济手段和法律手段来解决控制建设活动的造价、技术和管理等实际问题。合理的使用人力、物力和财力资源，提高投资效益和经济效益。其基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价．确保工程质量，不断降低工程成本。工程造价的有效控制是在投资决策阶段，设计阶段，建设工程招投标阶段，合同实施阶段，把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内．随时纠正发生的偏差。保证项目投资目标的实现，以最终实现更好的投资效益，避免三超现象的发生。
二、工程造价控制和管理存在的问题
1.工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。此外，由于目前政府一直未能彻底改变存在的地方保护和行业保护的功能，由于招标信息不足，导致建筑市场的透明度差，缺乏公平竞争，这也很大程度上影响工程造价形成的合理性。
2.施工阶段控制力度不够
很多工程在施工过程中都会出现设计变更。在工程施工开工之后还存在设计图正在审核中，或者出现开工之后出现变更等情况，工程施工阶段是控制工程造价控制的重要环节。有些企业对于设计变更引起的损失的索赔工作不重视，这也是导致工程造价超过预算的原因之一。
3.高素质的工程造价技术人才严重不足目前取得工程造价师资格的专业人才还不太多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
4.工程造价管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别在近十年，国民经济高速发展，日新月异，我国现存的法律体系仍然存在与国际组织有关法律不符的地方。
三、加强工程造价控制和管理措施
近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。施工企业也必将面临工程周期长、工程施工工艺多和干扰因素多等问题，工程造价管理人员必须要解决这些问题。下面将介绍工程造价控制和管理在工程各个阶段采取的措施。
1.项目立项阶段。项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研市场环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项阶段，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。
2.工程项目设计阶段。工程项目的设计阶段占有的时间和工程造价是所有阶段中最少的，这也是很多施工企业最容易忽略的地方。项目设计阶段对于工程造价具有决定性的作用。优秀的工程设计方案能够缩短工程工期，降低工程造价。工程的设计阶段是将工程涉及到的人力、物力和财力等多种资源优化整合的过程，必须要严格控制每一笔费用的使用方向，尽可能地考虑到所有突发情况，实现工程造价的动态管理。
3.工程的招投标阶段。招投标进程必须要严格遵循招投标制度，整个过程能够真实反映工程的情况，禁止将工程造价风险由一方完全承担。招标书必须依据工程项目的设计方案来编写，确保工程造价处于可控制状态。招标还包括机械设备，建筑材料等，这些都必须满足工程的设计方案。工程造价控制的前提是只有选定资质优秀的施工企业、材料和机械设备等。
4.工程的施工阶段。工程的施工阶段是整个工程占用时间最长的阶段，同时也是工程造价变换最大的阶段，此阶段涉及到很多影响工程造价的因素，此阶段必须要高度重视工程造价的控制和管理。
（1）工程变更。由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。 （2）材料价格。加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。 （3）施工进度的网络计划管理。通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有機的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案。利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
5.竣工结算阶段。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
结束语综上所述，建筑工程中的工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。在工程实施的各个阶段 不同角色的项目管理者要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息．关注市场经济的变化，有效地控制工程造价．节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]李永福，周继远.按照国际惯例控制工程造价及招投标提高效益[J].山东经济，2008，20（2）
[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，2007.
[3]张春流.略论施工企业单项工程成本控制[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2003，（2）