9月16日,国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时,发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞,第一次在公开场合提出了“包容性增长”这一概念,令人瞩目。
　　我认为,就中国而言,包容性增长包括三个层面的内涵。
　　其一,经济社会协调发展。眼下的中国,经济发展过快,社会发展滞后。在单纯追求GDP增长的驱动下,经济高速增长,经济总量已达13390亿美元,位居全球第二。但资源消耗过度,自然环境严重污染,节能减排压力越来越大,且社会事业发展与经济发展不适应,收入分配结构、收入分配状况、城乡差距还比较大。有的地方多少年过去了,山河依旧,面貌未改,教育、卫生、住房等公共事业还比较落后,成为国家发展的“短板”。特别是老百姓的看病难、上学难等问题,不仅群众反映强烈。而且成为制约居民消费、影响国民健康和素质的根本性问题。住房问题一直是老百姓的心痛,尽管今年国家出台严厉的房地产新政,可房价上涨的势头还没有被遏制,住房问题成了社会问题中的最大问题。包容性增长,就是要求经济社会协调发展,国家在以经济建设为中心的大政方针下,也要兼顾社会事业的发展,特别是关注教育、卫生、住房等民生方面的社会发展,在一个安康和谐的社会环境下,经济才能得到持续稳定的发展。
　　其二,拉动经济增长靠投资、出口、消费三驾马车均衡用力。长期以来,中国依靠大规模投资拉动经济增长,结果是GDP上去了,却造成巨大的经济泡沫,经济质量不高,内生动力不强。而我国前些年经济对外依存度又较高,进出口的比重偏大,现在美国等发达国家搞贸易自保,中国经济立马受影响,不少出口型企业日子难过。包容性增长,就是要改变投资、消费和出口三者不合理的比例关系,努力扩大内需,适当增加出口,使消费的比重占得更大一些。当前要防止固定资产投资比重过大的倾向,要进一步调整产业结构,转变经济增长方式,重视培育和扩大国内消费需求,更加重视改善民生和加强社会保障体系建设,在解决内需方面再多花一些力气,多想一些办法。即使要投资,也应在激发企业创新精神,加大企业研发力度,培育新的经济增长点,进一步发展节能环保产业,发展循环经济、低碳经济等方面增加投入,而不是简单地搞大型项目,更不能乱铺摊子搞重复建设。
　　其三,全社会成员共享经济发展成果。目前中国社会两极分化现象特别严重,银行存款余额虽然很高,但20%的富人掌握着80%的社会财富。经济快速发展了,人民群众却没有同步享受到发展成果,企业员工工资低,企业退休养老金更低,一些弱势群体比如低保户、特困户虽有一定的社会救济保障,但有时连最低的生活都难以维持国有企业创造的巨额利润没有合理反哺社会,劳动在一次分配中所占比例太低。包容性增长,就是要强化改进民生的公共政策,实现经济发展成果为社会绝大多数成员共享,并从解决民生、改善民生入手,加快推进以改善民生为重点的社会建设,强化以改善民生为重点的公共政策,使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。使经济的增长真正为人民带来福祉。
　　总之,“包容性增长”这个概念其实跟这些年国家提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的,也是在进一步贯彻“科学发展观”、“和谐社会”这个理念。