破解“三农”问题的方法在“三农”之外,无庸置疑,城镇化是未来发展的大趋势。按笔者理解,理想中的“城镇化”起码要符合几方面的条件,一是公共服务的均等化,就是要让城乡居民都享有便利的、成本低廉的公共服务;二是通过发达的第二、第三产业,为更多的农民提供就业岗位,让他们获得在城市谋生的手段;三是农民的市民化,即扩展公民的公共生活空间和话语权。而城镇化的根本目的在于改善民生,增进国民福利。
　　事实上,我们最近10多年一直在发展城镇化(城市化),但发展路径却令人担忧。目前,城镇化最大的成就恐怕体现在两方面:一是城市规模和城市基础设施建设。另一个是居民户籍,非农人口越来越多。但在这些可量化的指标之下,最能给农民来带福祉的改革并没有推进。
　　城镇化从本质上讲,其实是利益的重新调整和分配。但在目前这个以权力和资本为主导的社会中,往往着眼于提高低层群众福利水平的举措,在实施过程中,却适得其反。就一般公众的观感来说,眼下农民进城,并非越来越容易,而是越来越难。
　　单以房价来说,大城市已无须多言。在大中城市的带动之下,房价高涨已经延伸到中小城镇。大学生已经沦落为“蚁族”,农民指望在城市安家近乎妄想。在中央一号文件的指引下,各地恐怕又要掀起发展中小城镇的热潮。地方政府一般的策略就是,引进工业园,同时开发高档楼盘,吸引高端人士进入。现在出现了一种“逆向城镇化”的趋势,即城镇化的动力不是来自于农村,而是来自于上一级的城市。在大城市买不起房的白领,到二线城市或县城买房,带动中小城镇发展。农民现在已完全无力负担中小城镇的生活成本,唯一的出路就是在城市打工,回农村自建房。新房闲置,再去城市赚钱。于是,在城镇化战略之下,工业园、公寓小区拔地而起,城市面貌、人居环境焕然一新,城郊农民的户籍被改为非农业户口,但与此相应的关系农民切身利益的教育、医疗等资源的配置却未发生变化。
　　在高举城镇化大旗的同时,我们应该反思,以往的城镇化究竟给农民带来了什么?我们需要什么样的城镇化?很显然,城镇化不是灵丹妙药,要使其真正惠及农民,不成为资本的盛宴,还要从根本上赋权于民,解决全民共同分享改革成果的老问题。