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【摘 要】随着我社会的不断进步和发展，我国建筑行业也发展的如火如荼，尤其是污水治理工程更是蓬勃发展。但同时对建筑工程质量也提出了更高的要求，进而给工程造价的管理和控制工作带来了巨大的挑战。本文主要针对城市污水管网项目造价管理控制进行了简要的分析，并且对此提出了有效的控制措施。
【关键词】城市污水管网；项目造价；管理控制；对策
一、引言
污水管网是城市基础建设的重要组成部分，同时污水管网建设也是城市发展必须面对的课题。污水治理工程不仅面积广，而且投资也比较多，为了以最经济的投资建设高质量污水管网工程，必须采取有效的策略对其项目造价进行合理管理和控制。因此，本文主要对城市污水管网项目造价管理控制与对策进行了探究。
二、城市污水管网项目造价管理控制应贯穿于全过程
1.设计阶段具体造价管理与控制
在城市污水管网项目造价管理控制中，设计环节是比较关键的阶段，直接影响着污水管网项目的工程质量及工程造价。尤其在设计阶段，对项目造价管理控制的效果十分明显，并且对投资具有非常重要的影响。因此，在设计工作中，要充分考虑控制投资方面，促进其设计更加符合标准。在设计阶段管理控制的方式有多种，一般来说被广泛应用的主要有以下几种：
第一，工程设计实行招投标方式。通常情况这种方式更能引入竞争机制，在众多的设计方案中，可以选择最优的设计方案。一般都会采用最能体现设计技术、安全及经济指标的方案，而且还必须最符合招标文件中规定的各项评价标准。工程设计实行招投标方式，总的来说主要是通过价值工程与经济、技术有机结合的方式对方案进行设计和选择。
第二，推广限额设计方式。这种方式也是在设计阶段管理控制污水管网项目造价的重要方式，不仅能够控制“三超”的现象，而且还能在一定程度上还克服这“三超”现象。当确定投资限额之后，设计工作必须在所确定的限额内进行，不仅能促进设计师发挥创造力，也有利于以最经济的形式实现技术目标，进而对技术与经济的结合具有重要的意义。
第三，标准化设计方式。相对而言，在设计阶段中，标准化设计方式应用的比较广泛。它不仅能够提升设计的效率和质量，而且在一定程度上还能节约设计的成本，对有效管理和控制城市污水管网项目造价具有重要的作用。
2.城市污水专项规划阶段工程造价控制
城市污水规划项目作为城市排水的重要工作内容，主要是在以城市整体排水规划为指导，来进行污水系统专项的设计。从系统工程角度出发，使相关规划人员对当地污水排放情况进行调查和分析，并且对城市的地形状况进行重点的探究，通过从多角度的分析来对当地城市污水量进行合理的预测，并对污水的接受范围进行科学的设计和规划。与此同时，依据城市污水的排放体制，寻找合适的污水处理位置，并且对其进行建立和完善。在城市污水专项规划阶段，最重要的任务就是做好投资匡编制，在技术与经济相结合的基础上，对系统投资匡进行分析和探究，进而对城市污水系统进行科学的规划，在很大程度上可以对城市污水管网项目造价进行管理和控制。
3.施工阶段造价控制
由于施工阶段的资金投入量比较大，一般来说其费用会占整个污水管网项目的三分之二以上。因此，在城市污水管网项目造价管理控制的整个阶段，施工阶段造价控制是必不可少的，必须对施工阶段造价控制高度重视。而城市污水管网施工是一个动态系统内的过程，不仅有很多无法预见的因素，而且在施工阶段的造价管理控制上也有一定的难度。
对施工阶段造价管理控制，要充分考虑多方面的因素。例如，经济、技术及组织等诸多方面。首先，要对设计的变更进行严格的把控，并且要不断寻求减少投资的可能性，最大限度的对项目造价进行控制。其次，在对施工组织设计进行审核的过程中，不仅要对其技术进行全面的分析，最重要的是在保证技术的基础上，对其经济进行考察和探究，并通过对二者科学合理的判断和衡量后，选择最佳的施工方案，这样更利于使城市污水管网项目造价控制在所确定的目标之内。再次，在施工过程中，还要对施工的项目和各种重要情况进行明确的记录，以便有突发状况，可以为索赔等事件提供比较合理的资料。最后，当涉及合同修改或者进行补充时，要充分考虑对污水管网投资控制的影响。
三、城市污水管网项目造价和管理的对策
1.适应市场经济发展的需要，实施工程量清单招标，加强招标管理
建筑单位通常会根据项目的实际情况，采用不同的造价控制方式。而建设工程招标制度是各建筑单位比较常用的一种管理和控制城市污水管网项目造价的主要手段。运用招标的形式，可以使建筑单位能够有诸多的选择，可以众多的施工企业中，选择实力比较强，而且有良好信誉的施工企业，进而可以把污水管网项目造价定在比较合理的范围。从当前建筑行业的发展趋势来看，工程量清单招标方式不仅能够满足我国市场经济的需要，而且还会不断的与国际市场靠近，这种工程量清单招标的方式具有很大的潜在优势。
另外，运用工程量清单招标方式时，有很多方面需要注意，首先，工程量清单招标文件不仅要提供工程量清单，而且要包括关于城市污水管网项目的基本内容，为潜在投标人的投标报价提供重要的参考依据。其次，在对工程量清单编制的过程中，要始终坚持科学、客观、公正的原则。再次，相关工作人员在编制清单前，要对污水管网项目的设计图纸进行深入的分析，并对现场情况进行实际的考察，促进工程量清单编制的合理性，进而促进城市污水管网项目的造价也在合理的范围内。
2.严格控制变更
由于城市污水管网施工是一个比较复杂的工程，在施工中会有很多不确定的因素。因此，引起变更的原因也非常多，而施工中的变更会对城市污水管网的造价产生比较严重的影响，为了更好的对污水管网造价进行管理和控制，就必须在施工过程中对变更进行严格的控制。
在施工过程中，有很多时候为了扩大建设的规模或者增添建设的内容而进行设计变更，还可能通过变更设计来提高建设的标准等，针对这些变更的现象必须严格的控制，严禁因为这些原因而进行变更。如果在施工过程中，为了满足某一需求，必须发生变更时，特别是当变更涉及到资金投入增减的时候，一要按照有关的要求和标准进行。二要经过设计单位、相关的施工单位及监理工程师同意并签字，而且要请有关专家进行评定和审查。三要在主管部门审批之后，才可以对其进行变更。
另外，在城市污水管网项目的施工过程中，还要对施工材料费用及额外用工等费用进行严格的控制。与此同时，也要对施工中的项目造价进行动态管理和控制，进而促进污水管网项目中的价、费、量及合同外增钱款的真实性和合理性。总之，可以从管理和组织的角度进行考虑，采取有效措施促进项目造价目标、项目质量目标合理的实现，进而使城市污水管网项目造价控制在合理的范围之内，促进工程顺利的实施。
3.强化结算管理，把好审核关
强化结算管理，并把好审核关，对城市污水管网项目造价控制也有一定的意义。可以运用重点审核法加强对结算的管理，主要是对城市污水管网工程的重点部分进行严格的审核，通常情况下都会将工程量大、费用多的部分作为审核的重点；同时还要对污水管网工程量相应的定额单价进行全面的审核，特别是针对定额子目比较相似的单价进行严格的审核。另外，对施工材料的价格和实际的工作量进行核对，保证其真实性、合理性。为了提高这种审核方式的效果，还要对相关人员进行相应的培训，使其对工程造价有关软件进行熟练的掌握，培养高素质的造价队伍，进而更好的对污水管网项目等造价进行科学合理的控制。
四、结论
总而言之，近年来随着我国城市化进程不断加快，城市污水管网项目也在不断发展，但在工程造价控制方面却面临着一定着难题。而城市污水管网项目造价管理是一个比较系统的工程，因此必须考虑多方面的因素，采取有效措施使其能够最大限度的降低工程造价，进而使城市污水管网项目的投资效益最大化。
参考文献：
[1]郭玉英.探讨建筑工程造价预结算的审核重点及相关注意事项[J].建筑知识， 2016（4）：50.
[2]冯强，梁建平.淺谈市政污水管网工程的施工管理[J].绿色环保建材，2016（11）：146.
[3]徐在刚.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].四川建材，2013（06）：254-255.
【关键词】城市污水管网；项目造价；管理控制；对策
一、引言
污水管网是城市基础建设的重要组成部分，同时污水管网建设也是城市发展必须面对的课题。污水治理工程不仅面积广，而且投资也比较多，为了以最经济的投资建设高质量污水管网工程，必须采取有效的策略对其项目造价进行合理管理和控制。因此，本文主要对城市污水管网项目造价管理控制与对策进行了探究。
二、城市污水管网项目造价管理控制应贯穿于全过程
1.设计阶段具体造价管理与控制
在城市污水管网项目造价管理控制中，设计环节是比较关键的阶段，直接影响着污水管网项目的工程质量及工程造价。尤其在设计阶段，对项目造价管理控制的效果十分明显，并且对投资具有非常重要的影响。因此，在设计工作中，要充分考虑控制投资方面，促进其设计更加符合标准。在设计阶段管理控制的方式有多种，一般来说被广泛应用的主要有以下几种：
第一，工程设计实行招投标方式。通常情况这种方式更能引入竞争机制，在众多的设计方案中，可以选择最优的设计方案。一般都会采用最能体现设计技术、安全及经济指标的方案，而且还必须最符合招标文件中规定的各项评价标准。工程设计实行招投标方式，总的来说主要是通过价值工程与经济、技术有机结合的方式对方案进行设计和选择。
第二，推广限额设计方式。这种方式也是在设计阶段管理控制污水管网项目造价的重要方式，不仅能够控制“三超”的现象，而且还能在一定程度上还克服这“三超”现象。当确定投资限额之后，设计工作必须在所确定的限额内进行，不仅能促进设计师发挥创造力，也有利于以最经济的形式实现技术目标，进而对技术与经济的结合具有重要的意义。
第三，标准化设计方式。相对而言，在设计阶段中，标准化设计方式应用的比较广泛。它不仅能够提升设计的效率和质量，而且在一定程度上还能节约设计的成本，对有效管理和控制城市污水管网项目造价具有重要的作用。
2.城市污水专项规划阶段工程造价控制
城市污水规划项目作为城市排水的重要工作内容，主要是在以城市整体排水规划为指导，来进行污水系统专项的设计。从系统工程角度出发，使相关规划人员对当地污水排放情况进行调查和分析，并且对城市的地形状况进行重点的探究，通过从多角度的分析来对当地城市污水量进行合理的预测，并对污水的接受范围进行科学的设计和规划。与此同时，依据城市污水的排放体制，寻找合适的污水处理位置，并且对其进行建立和完善。在城市污水专项规划阶段，最重要的任务就是做好投资匡编制，在技术与经济相结合的基础上，对系统投资匡进行分析和探究，进而对城市污水系统进行科学的规划，在很大程度上可以对城市污水管网项目造价进行管理和控制。
3.施工阶段造价控制
由于施工阶段的资金投入量比较大，一般来说其费用会占整个污水管网项目的三分之二以上。因此，在城市污水管网项目造价管理控制的整个阶段，施工阶段造价控制是必不可少的，必须对施工阶段造价控制高度重视。而城市污水管网施工是一个动态系统内的过程，不仅有很多无法预见的因素，而且在施工阶段的造价管理控制上也有一定的难度。
对施工阶段造价管理控制，要充分考虑多方面的因素。例如，经济、技术及组织等诸多方面。首先，要对设计的变更进行严格的把控，并且要不断寻求减少投资的可能性，最大限度的对项目造价进行控制。其次，在对施工组织设计进行审核的过程中，不仅要对其技术进行全面的分析，最重要的是在保证技术的基础上，对其经济进行考察和探究，并通过对二者科学合理的判断和衡量后，选择最佳的施工方案，这样更利于使城市污水管网项目造价控制在所确定的目标之内。再次，在施工过程中，还要对施工的项目和各种重要情况进行明确的记录，以便有突发状况，可以为索赔等事件提供比较合理的资料。最后，当涉及合同修改或者进行补充时，要充分考虑对污水管网投资控制的影响。
三、城市污水管网项目造价和管理的对策
1.适应市场经济发展的需要，实施工程量清单招标，加强招标管理
建筑单位通常会根据项目的实际情况，采用不同的造价控制方式。而建设工程招标制度是各建筑单位比较常用的一种管理和控制城市污水管网项目造价的主要手段。运用招标的形式，可以使建筑单位能够有诸多的选择，可以众多的施工企业中，选择实力比较强，而且有良好信誉的施工企业，进而可以把污水管网项目造价定在比较合理的范围。从当前建筑行业的发展趋势来看，工程量清单招标方式不仅能够满足我国市场经济的需要，而且还会不断的与国际市场靠近，这种工程量清单招标的方式具有很大的潜在优势。
另外，运用工程量清单招标方式时，有很多方面需要注意，首先，工程量清单招标文件不仅要提供工程量清单，而且要包括关于城市污水管网项目的基本内容，为潜在投标人的投标报价提供重要的参考依据。其次，在对工程量清单编制的过程中，要始终坚持科学、客观、公正的原则。再次，相关工作人员在编制清单前，要对污水管网项目的设计图纸进行深入的分析，并对现场情况进行实际的考察，促进工程量清单编制的合理性，进而促进城市污水管网项目的造价也在合理的范围内。
2.严格控制变更
由于城市污水管网施工是一个比较复杂的工程，在施工中会有很多不确定的因素。因此，引起变更的原因也非常多，而施工中的变更会对城市污水管网的造价产生比较严重的影响，为了更好的对污水管网造价进行管理和控制，就必须在施工过程中对变更进行严格的控制。
在施工过程中，有很多时候为了扩大建设的规模或者增添建设的内容而进行设计变更，还可能通过变更设计来提高建设的标准等，针对这些变更的现象必须严格的控制，严禁因为这些原因而进行变更。如果在施工过程中，为了满足某一需求，必须发生变更时，特别是当变更涉及到资金投入增减的时候，一要按照有关的要求和标准进行。二要经过设计单位、相关的施工单位及监理工程师同意并签字，而且要请有关专家进行评定和审查。三要在主管部门审批之后，才可以对其进行变更。
另外，在城市污水管网项目的施工过程中，还要对施工材料费用及额外用工等费用进行严格的控制。与此同时，也要对施工中的项目造价进行动态管理和控制，进而促进污水管网项目中的价、费、量及合同外增钱款的真实性和合理性。总之，可以从管理和组织的角度进行考虑，采取有效措施促进项目造价目标、项目质量目标合理的实现，进而使城市污水管网项目造价控制在合理的范围之内，促进工程顺利的实施。
3.强化结算管理，把好审核关
强化结算管理，并把好审核关，对城市污水管网项目造价控制也有一定的意义。可以运用重点审核法加强对结算的管理，主要是对城市污水管网工程的重点部分进行严格的审核，通常情况下都会将工程量大、费用多的部分作为审核的重点；同时还要对污水管网工程量相应的定额单价进行全面的审核，特别是针对定额子目比较相似的单价进行严格的审核。另外，对施工材料的价格和实际的工作量进行核对，保证其真实性、合理性。为了提高这种审核方式的效果，还要对相关人员进行相应的培训，使其对工程造价有关软件进行熟练的掌握，培养高素质的造价队伍，进而更好的对污水管网项目等造价进行科学合理的控制。
四、结论
总而言之，近年来随着我国城市化进程不断加快，城市污水管网项目也在不断发展，但在工程造价控制方面却面临着一定着难题。而城市污水管网项目造价管理是一个比较系统的工程，因此必须考虑多方面的因素，采取有效措施使其能够最大限度的降低工程造价，进而使城市污水管网项目的投资效益最大化。
参考文献：
[1]郭玉英.探讨建筑工程造价预结算的审核重点及相关注意事项[J].建筑知识， 2016（4）：50.
[2]冯强，梁建平.淺谈市政污水管网工程的施工管理[J].绿色环保建材，2016（11）：146.
[3]徐在刚.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].四川建材，2013（06）：254-255.