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2009年11月国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区》(简称《规划纲要》),标志着长吉图区域一体化的建设已提升为国家战略。在长吉图区域一体化的进程中,城市发展无疑是一个重要的环节,而那些所处环境特别的城市更是成为了区域一体化发展的关键点。在这种情况下,探析区域一体化中那些特别城市的建设问题就具有现实的意义。对这些城市分类和规划,一定程度上影响着长吉图区域一体化的进程。