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[摘 要]市政工程作为城市的基础设施工程，其质量的好坏关系到市民的日常工作和公共安全。加强市政工程的质量监督与管理，确保实现工程建设的质量就显得尤为重要。文章从质量监理的角度出发，阐述了市政工程质量监督管理存在的问题和加强质量监督管理工作的措施。
[关键词]市政工程；质量控制；监理
中图分类号：U41 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0105-02
近几年来，随着我国经济的飞速发展，城市建设的步伐也逐渐加快，作为城市基础设施建设主体的市政工程，在改善人民生活水平同时，也极大地促进了城市化建设的步伐。市政工程除了受地址与气候的影响以外，还受施工现场环境的限制，且工作面长、地下管线多、工期长，施工质量控制与施工难度都应是监理控制的要点，在这种环境背景下，监理工作显得尤为重要。
1.市政工程监理工作的重要性
市政工程项目关系着广大市民工作、生活、出行等方方面面的实际需要，其工程质量直接决定着市民生活的舒适度和安全性，是衡量城市建设发展的重要标准之一。市政监理部门作为监督机构，其主要工作是通过对工程项目中成本、质量和进度的控制，实现项目的建设规划目标，保证在合理的成本下达到应有的工程质量，使市民能够及时、安全、便捷地享受到市政工程为其带来的利益和实惠。同时，监理单位尤其要对市政工程的质量进行监控，一旦由于监理问题导致工程质量出现问题，将直接导致工期的延长和投资成本的提高，这也是对市政资源的极大浪费，进而会给市民的使用造成极大的不便，甚至会对其生命财产安全构成威胁，必须引起相关各方的充分重视。
2.质量控制重点环节的监理工作
2.1工程材料的监理
材料是工程结构的基础，如不严格检验，使用了不合格的材料，会直接影响到工程内在质量。因此，监理必须严格把关，加强质量检测，控制好原材料质量，防止不合格材料进场。
材料进场必须有厂家出厂检测报告，施工单位对进入施工现场的每一批材料都要严格检查验收，监理应及时抽验。同时，由于材料在贮存、运输等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，材料会发生一些物理、化学变化，再加上厂家的试验手段、设备、人员等因素对其的影响，所以，材料在进场后除了要由施工单位按规定要求检查验收外，监理单位还应对进场材料进行复核，以确认其准确性和可靠性。
2.2测量工作的监理
施工测量是为建筑物在空间、平面提供正确的位置和相关的数据。对于市政工程而言，保证中心线走向及位置放样准确，使线型符合设计要求，是测量工作质量监控的重点。为此，市政工程测量监控除了要对路线起、止点控制桩与规划控制桩的连接关系及精度要求进行审查，还要复核实际放线的结果。尤其当全路线由两个或多个勘察设计单位分段承担设计时，更应注意结合部位的连接关系及精度。为了避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷，施工过程中，监理人员要随时抽查、校核工程项目的施工测量数据，做好现场监控工作。
2.3验收工作的监理
工程的验收包括隐蔽工程的验收和工程完工后的验收。工程在施工过程中监理单位要时刻对重要的隐蔽工程进行验收，验收合格后才能进行下道工序的施工，否则要重新返工修补。工程完成后，后期的检测验收工作也很重要，要严格按照验收标准进行验收，并协助政府的相关部门进行工程的质量评价和验收合格证书的颁发。监理工程师在检测验收时，一旦发现不合格的项目，要立即停止对其他项目的检测，并对出现的问题进行确认，还要对与该项目相关的项目进行复查，防止质量疏漏，并监督承包方返工重建，直到缺陷被弥补修复，然后再进行二次验收，直到所有的项目都符合要求。市政工程是否能够高质量的完成，后期工程的验收结果是评价该指标的唯一标准，因此监理人员对最后的环节一定要重视，嚴格监理控制标准。
3.市政工程质量监理工作面临的困境
3.1业主盲目追求进度使质量脱离监控
由于市政工程建设的资金来源有其特殊性，施工中所产生的风险由政府承担，这就使得业主盲目的追求超额完成任务的业绩，加快工程的建设进度。不按进度计划施工必然导致施工质量不符合规范要求，甚至业主会认为任何质量问题都会有监理单位来承担，进而对工程质量视而不见，致使建筑工程质量脱离监理的控制，极容易出现豆腐渣工程。
3.2市政工程监理工作人员缺乏应有的素质
市政工程涉及到多个方面，且具有工期紧、投资大、管理部门众多的特点，再加上市政工程的不断发展提高了对监理职能的标准，这就决定了对监理工作人员的素质要求更加全面，不仅需要具有与工程建设相适应的建筑技术水平还应当具有一定的管理经验。但是，目前国内市政工程建设领域的监理工程师，大多出身于建筑行业，对于管理技能和经验比较陌生，难以实现全方位的监理任务；管理能力的缺乏也使得监理人员不能够完全驾驭施工现场的管理，导致监理服务不能达到最理想的目标；在实际的市政工程监理过程中，监理人员缺乏应有的文化素质，不能满足当前国家基础建设项目的快速发展的需要；市政监理人员的道德素质也有一定程度地欠缺，有些监理工作人员在实际的监理过程中基于各种利益而对工程监理过程睁一只眼闭一只眼，严重影响了工程建设的顺利进行。
3.3监理单位的监理职能被严重削弱
在市政工程中，建设单位大多是政府机构，具有较强的行政领导意识，这就限制了监理单位以独立第三方的身份发挥其监理作用，监理单位也就不能严格监控质量控制各环节，这样就使得质量事故的发生率大大提高。究其原因，首先是由于建设单位的政府意识较为强烈，他们坚持一贯的行政领导思想模式；其次，建设单位是监理的衣食父母，控制着监理单位的资金通道，建设单位常常以此来限制资金的流向，从而使自己达到主导的地位；再次，合同的履行有时会出现出入，比如建设单位为了限制或架空监理人员的权利，会在工程款项支付的审核和签认中，并不按照“未经监理工程师签字确认，委托人不得支付工程款项”执行。这就是建设单位削弱监理单位职能的直接体现，这种不平等的合作关系使得监理单位渐渐的成为了建设单位的附属，监理单位不能在建立过程中严格监控各环节质量，不能有效的发挥监理在市政工程建设中的重要作用。 3.4过于依赖传统的检测手段
检测手段是监理单位监控工程质量所采用的工具和方式。“三控、两管、一协调”是我国监理单位常采用监控手段，而监控的重心主要在工程质量的控制上，主要是采用巡视、旁站、平行检验、测量和试验等检验手段，这些监理手段是监理工程师控制建设工程质量的主要依据，也可用来衡量监理工程师的监控力度。但是，一旦监理工程师通过这些传统的检测手段获得的或者测量和试验所得的数据不准确或者不合理，就会在很大程度上对后续的质量控制产生严重的不利影响。
4.为更好实现质量监理所采取的措施
4.1规范业主和监理的行为
监理在整个市政工程建设过程中是以独立第三方的身份参与到项目建设中来的，他与业主方和施工方同样都是独立的法人。监理单位应公平公正地对工程质量、工程进度以及投资的控制进行监控。对于实际工程中常出现的监理成为业主的准下级的现象，我们可以采用合同规范的形式，严格规范业主的行为范围，以及监理单位的权利和义务，以此来保证监理的权利不被业主所牵制和抹杀，从而有效的发挥监理单位独立的监控作用。
4.2提高市政工程监理人员的素质
市政工程监理工作纷繁复杂，它要求监理从业人员应是高素质的专业人才，即监理人员自身不仅要提高专业知识和管理素质，而且要熟悉法律、法规，懂得经济合同，对监理的相关知识和内容能够熟练运用。首先，要提高市政工程监理工作人员的业务素质。监理单位要经常对监理人员进行业务和技术培训，学习关于监理工作的相关业务知识，提高市政工程监理工作人员的整体业务素质和水平，为监理工作奠定重要的基础；其次，要提高监理工作人员的思想道德素质。监理工作是一个重要的沟通工作，在实际工作过程中，要提高监理工作人员的思想道德素质，落实责任意识，如果自己负责的工程监理部分出现了问题，那么自己要负全責，从而保证市政工程监理工作的正常运行。
4.3大力宣传监理职能
建设监理制度在我国已经有几十年的历史了，但是很多人对于什么是监理，监理的职责权限是什么还不清楚。再加上许多建设单位为了实现自己的主导地位，严重削弱监理单位的职能，仅仅聘用监理作为监督人员来用，使监理单位的监理职能完全失效。因此，需要大力的宣传建设监理制度，使建设行业尤其是市政工程建设单位能够对监理有一个客观而全面的理解和认识，使他们能够发现监理的优点和好处，而不是一味的追求领导。只有让大家了解监理在建筑市场中的地位和作用，才有利于监理发挥更大的作用。
4.4探索新的检测手段确保数据的真实可靠
测量和试验所获得数据的真实性对于整个工程的质量控制有至关重要的作用，必须保证数据具有真实性才能真正的实现质量控制的效用，而不是徒有形式。要想增加数据的真实性，监理工程师就必须在传统检测手段的基础上探索新的更科学先进的检测手段，同时还要实现新检测手段所获得的数据与原有检测手段的数据能够进行多方比较，来验证检测数据的真实性和可靠性。
5.结语
总之，市政工程建设质量的好坏直接影响到城市人们现实生活的方面方面，也直接关系到国家和人民群众生命和财产安全，关系到国民经济的健康发展。如何提高市政工程的建设质量，仅靠承包商的单方面努力是远远不够的，还需要有一支强有力的监理技术力量与之相辅相成。要想实现市政工程建设的可持续发展，质量监控至关重要，而实现市政工程监理单位的监管职责，加强市政工程各方主体的相互监控，各方认真履行职责，是全面提高市政工程的质量的强有力的措施。
参考文献
[1]施伟.市政工程施工阶段质量监督应加强[N].中国建设报，2013，03（02）：67-69.
[2]尹苏君.市政建设工程质量监督管理的重要性研究[J].科技与企业，2012，13（09）：22-27.
[3]傅海燕，贾献丁.我国市政工程监理问题探析[J].门窗，2012（09）：304-309.
作者简介：林林（1977-），男，汉族，河南省洛阳市人，本科，注册监理工程师，目前从事工程监理工作。
[关键词]市政工程；质量控制；监理
中图分类号：U41 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0105-02
近几年来，随着我国经济的飞速发展，城市建设的步伐也逐渐加快，作为城市基础设施建设主体的市政工程，在改善人民生活水平同时，也极大地促进了城市化建设的步伐。市政工程除了受地址与气候的影响以外，还受施工现场环境的限制，且工作面长、地下管线多、工期长，施工质量控制与施工难度都应是监理控制的要点，在这种环境背景下，监理工作显得尤为重要。
1.市政工程监理工作的重要性
市政工程项目关系着广大市民工作、生活、出行等方方面面的实际需要，其工程质量直接决定着市民生活的舒适度和安全性，是衡量城市建设发展的重要标准之一。市政监理部门作为监督机构，其主要工作是通过对工程项目中成本、质量和进度的控制，实现项目的建设规划目标，保证在合理的成本下达到应有的工程质量，使市民能够及时、安全、便捷地享受到市政工程为其带来的利益和实惠。同时，监理单位尤其要对市政工程的质量进行监控，一旦由于监理问题导致工程质量出现问题，将直接导致工期的延长和投资成本的提高，这也是对市政资源的极大浪费，进而会给市民的使用造成极大的不便，甚至会对其生命财产安全构成威胁，必须引起相关各方的充分重视。
2.质量控制重点环节的监理工作
2.1工程材料的监理
材料是工程结构的基础，如不严格检验，使用了不合格的材料，会直接影响到工程内在质量。因此，监理必须严格把关，加强质量检测，控制好原材料质量，防止不合格材料进场。
材料进场必须有厂家出厂检测报告，施工单位对进入施工现场的每一批材料都要严格检查验收，监理应及时抽验。同时，由于材料在贮存、运输等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，材料会发生一些物理、化学变化，再加上厂家的试验手段、设备、人员等因素对其的影响，所以，材料在进场后除了要由施工单位按规定要求检查验收外，监理单位还应对进场材料进行复核，以确认其准确性和可靠性。
2.2测量工作的监理
施工测量是为建筑物在空间、平面提供正确的位置和相关的数据。对于市政工程而言，保证中心线走向及位置放样准确，使线型符合设计要求，是测量工作质量监控的重点。为此，市政工程测量监控除了要对路线起、止点控制桩与规划控制桩的连接关系及精度要求进行审查，还要复核实际放线的结果。尤其当全路线由两个或多个勘察设计单位分段承担设计时，更应注意结合部位的连接关系及精度。为了避免因测量基础数据有误导致工程质量缺陷，施工过程中，监理人员要随时抽查、校核工程项目的施工测量数据，做好现场监控工作。
2.3验收工作的监理
工程的验收包括隐蔽工程的验收和工程完工后的验收。工程在施工过程中监理单位要时刻对重要的隐蔽工程进行验收，验收合格后才能进行下道工序的施工，否则要重新返工修补。工程完成后，后期的检测验收工作也很重要，要严格按照验收标准进行验收，并协助政府的相关部门进行工程的质量评价和验收合格证书的颁发。监理工程师在检测验收时，一旦发现不合格的项目，要立即停止对其他项目的检测，并对出现的问题进行确认，还要对与该项目相关的项目进行复查，防止质量疏漏，并监督承包方返工重建，直到缺陷被弥补修复，然后再进行二次验收，直到所有的项目都符合要求。市政工程是否能够高质量的完成，后期工程的验收结果是评价该指标的唯一标准，因此监理人员对最后的环节一定要重视，嚴格监理控制标准。
3.市政工程质量监理工作面临的困境
3.1业主盲目追求进度使质量脱离监控
由于市政工程建设的资金来源有其特殊性，施工中所产生的风险由政府承担，这就使得业主盲目的追求超额完成任务的业绩，加快工程的建设进度。不按进度计划施工必然导致施工质量不符合规范要求，甚至业主会认为任何质量问题都会有监理单位来承担，进而对工程质量视而不见，致使建筑工程质量脱离监理的控制，极容易出现豆腐渣工程。
3.2市政工程监理工作人员缺乏应有的素质
市政工程涉及到多个方面，且具有工期紧、投资大、管理部门众多的特点，再加上市政工程的不断发展提高了对监理职能的标准，这就决定了对监理工作人员的素质要求更加全面，不仅需要具有与工程建设相适应的建筑技术水平还应当具有一定的管理经验。但是，目前国内市政工程建设领域的监理工程师，大多出身于建筑行业，对于管理技能和经验比较陌生，难以实现全方位的监理任务；管理能力的缺乏也使得监理人员不能够完全驾驭施工现场的管理，导致监理服务不能达到最理想的目标；在实际的市政工程监理过程中，监理人员缺乏应有的文化素质，不能满足当前国家基础建设项目的快速发展的需要；市政监理人员的道德素质也有一定程度地欠缺，有些监理工作人员在实际的监理过程中基于各种利益而对工程监理过程睁一只眼闭一只眼，严重影响了工程建设的顺利进行。
3.3监理单位的监理职能被严重削弱
在市政工程中，建设单位大多是政府机构，具有较强的行政领导意识，这就限制了监理单位以独立第三方的身份发挥其监理作用，监理单位也就不能严格监控质量控制各环节，这样就使得质量事故的发生率大大提高。究其原因，首先是由于建设单位的政府意识较为强烈，他们坚持一贯的行政领导思想模式；其次，建设单位是监理的衣食父母，控制着监理单位的资金通道，建设单位常常以此来限制资金的流向，从而使自己达到主导的地位；再次，合同的履行有时会出现出入，比如建设单位为了限制或架空监理人员的权利，会在工程款项支付的审核和签认中，并不按照“未经监理工程师签字确认，委托人不得支付工程款项”执行。这就是建设单位削弱监理单位职能的直接体现，这种不平等的合作关系使得监理单位渐渐的成为了建设单位的附属，监理单位不能在建立过程中严格监控各环节质量，不能有效的发挥监理在市政工程建设中的重要作用。 3.4过于依赖传统的检测手段
检测手段是监理单位监控工程质量所采用的工具和方式。“三控、两管、一协调”是我国监理单位常采用监控手段，而监控的重心主要在工程质量的控制上，主要是采用巡视、旁站、平行检验、测量和试验等检验手段，这些监理手段是监理工程师控制建设工程质量的主要依据，也可用来衡量监理工程师的监控力度。但是，一旦监理工程师通过这些传统的检测手段获得的或者测量和试验所得的数据不准确或者不合理，就会在很大程度上对后续的质量控制产生严重的不利影响。
4.为更好实现质量监理所采取的措施
4.1规范业主和监理的行为
监理在整个市政工程建设过程中是以独立第三方的身份参与到项目建设中来的，他与业主方和施工方同样都是独立的法人。监理单位应公平公正地对工程质量、工程进度以及投资的控制进行监控。对于实际工程中常出现的监理成为业主的准下级的现象，我们可以采用合同规范的形式，严格规范业主的行为范围，以及监理单位的权利和义务，以此来保证监理的权利不被业主所牵制和抹杀，从而有效的发挥监理单位独立的监控作用。
4.2提高市政工程监理人员的素质
市政工程监理工作纷繁复杂，它要求监理从业人员应是高素质的专业人才，即监理人员自身不仅要提高专业知识和管理素质，而且要熟悉法律、法规，懂得经济合同，对监理的相关知识和内容能够熟练运用。首先，要提高市政工程监理工作人员的业务素质。监理单位要经常对监理人员进行业务和技术培训，学习关于监理工作的相关业务知识，提高市政工程监理工作人员的整体业务素质和水平，为监理工作奠定重要的基础；其次，要提高监理工作人员的思想道德素质。监理工作是一个重要的沟通工作，在实际工作过程中，要提高监理工作人员的思想道德素质，落实责任意识，如果自己负责的工程监理部分出现了问题，那么自己要负全責，从而保证市政工程监理工作的正常运行。
4.3大力宣传监理职能
建设监理制度在我国已经有几十年的历史了，但是很多人对于什么是监理，监理的职责权限是什么还不清楚。再加上许多建设单位为了实现自己的主导地位，严重削弱监理单位的职能，仅仅聘用监理作为监督人员来用，使监理单位的监理职能完全失效。因此，需要大力的宣传建设监理制度，使建设行业尤其是市政工程建设单位能够对监理有一个客观而全面的理解和认识，使他们能够发现监理的优点和好处，而不是一味的追求领导。只有让大家了解监理在建筑市场中的地位和作用，才有利于监理发挥更大的作用。
4.4探索新的检测手段确保数据的真实可靠
测量和试验所获得数据的真实性对于整个工程的质量控制有至关重要的作用，必须保证数据具有真实性才能真正的实现质量控制的效用，而不是徒有形式。要想增加数据的真实性，监理工程师就必须在传统检测手段的基础上探索新的更科学先进的检测手段，同时还要实现新检测手段所获得的数据与原有检测手段的数据能够进行多方比较，来验证检测数据的真实性和可靠性。
5.结语
总之，市政工程建设质量的好坏直接影响到城市人们现实生活的方面方面，也直接关系到国家和人民群众生命和财产安全，关系到国民经济的健康发展。如何提高市政工程的建设质量，仅靠承包商的单方面努力是远远不够的，还需要有一支强有力的监理技术力量与之相辅相成。要想实现市政工程建设的可持续发展，质量监控至关重要，而实现市政工程监理单位的监管职责，加强市政工程各方主体的相互监控，各方认真履行职责，是全面提高市政工程的质量的强有力的措施。
参考文献
[1]施伟.市政工程施工阶段质量监督应加强[N].中国建设报，2013，03（02）：67-69.
[2]尹苏君.市政建设工程质量监督管理的重要性研究[J].科技与企业，2012，13（09）：22-27.
[3]傅海燕，贾献丁.我国市政工程监理问题探析[J].门窗，2012（09）：304-309.
作者简介：林林（1977-），男，汉族，河南省洛阳市人，本科，注册监理工程师，目前从事工程监理工作。