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水资源合理配置的实质就是合理解决各部门之间的竞争用水问题，同时提高水的利用效率，促使各部门高效用水。在可持续发展层次，保持人与自然的和谐关系；在社会经济发展层次，兼顾社会公平与经济效益；在水资源开发利用层次，对水资源需求侧与供给侧同时调控。调动各种手段，力求使需要与可能之间实现动态平衡，寻求科学的水资源开发利用模式。