靠办展会敛财的协会秘书长

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  沈广的人事关系在农业部全国畜牧总站,不在协会领工资、福利等报酬。所以在大多数同事朋友的心中,沈广是一个清明奉公的好干部。但很多人都没想到,这廉洁不过是表象而已
  利用下属账户,开设公司洗钱,通过妻子公司输送利益……沈广以为能够凭借中国畜牧业协会秘书长的光环一直腐败下去,但随着去年5月的一纸判决书落定,已经52岁的他面临的是15年的囹圄之苦。
  沈广侵吞公款1200万元,贪污所得大部分都被用于妻子公司经营活动。他的妻子王玉丽也因此被起诉。北京朝阳区法院审理后认为,王玉丽犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,判处其有期徒刑3年。后王玉丽不服,上诉称其不知涉案钱款是丈夫犯罪所得。今年10月18日,北京市第三中级法院终审驳回了王玉丽上诉,维持原判。
  不要报酬的秘书长
  沈广于1963年出生在吉林,早年便取得博士学位。他曾在吉林省吉林农垦特产高等专科学校任教,先后两次破格晋升中、高级职称,年少得志的他曾是吉林省青年兽医学科唯一学术带头人。
  后来,在学术界如鱼得水的沈廣,自2001年调到全国畜牧兽医总站从事业务工作,主要负责筹建中国畜牧业协会。尽管在很多人看来,像中国畜牧业协会这样的社会团体,只是个不怎么挣钱,也没什么权力的“清水衙门”。中国畜牧业协会注册在民政部,名义上是非营利性的民间性社会团体,但其开立资金由农业部拨付,主管机关也是全国畜牧兽医总站,可以说是半官半民性质的社会团体。2006年,沈广担任该协会秘书长,具体负责协会日常工作。但不可否认,沈广的业务能力丝毫不亚于他的学术水平,他用了近十年的时间,便将这个协会从一个草创组织,发展成国家首批13个5A级社会组织之一。
  沈广的业绩有目共睹,平时生活节俭朴实,并且他的人事关系又在农业部全国畜牧总站,不在协会领工资、福利等报酬。所以在大多数同事朋友的心中,沈广是一个清明奉公的好干部。但很多人都没想到,这廉洁不过是表象而已。2012年8月31日,北京市朝阳区检察院接到了中纪委驻农业部纪检组监察局的举报,举报中国畜牧业协会原秘书长沈广涉嫌挪用公款。
  朝阳区检察院经过几天初查后,发现沈广涉嫌违规将协会资金借给他人。于是在2012年9月15日,朝阳区检察院决定对其以挪用公款立案侦查。
  但随着调查逐渐深入,办案人员却发现事情并不是那么简单。沈广妻子王玉丽等人的银行账目陆续曝光,经过一年多的侦查,办案人员查证了一个触目惊心的数字:1200万,这是沈广利用职务之便,非法占有公共财物的数额。
  独揽办会权力签订阴阳合同
  在廉洁表象的背后,是沈广近十年的腐败史。早在2007年,那时沈广刚刚以主持工作的常务副秘书长的身份被推举为中国畜牧业协会秘书长,就指使协会财务人员将协会账外资金一个账户中的28万元,直接汇给了其亲戚张一宁的个人银行账户。初次贪腐没有露出马脚,沈广开始寻觅其他生财之道。
  作为协会秘书长,沈广每年负责组织实施协会年度工作计划,比如组织开展博览会、展览会、交易会、发展大会、研讨会等行业活动,这些活动也是协会经费的主要来源之一。而依照农业部要求,中国畜牧业协会每年都必须举办中国畜牧业展览会。
  尽管协会设有专门的会展部来负责展会的招商招展等工作,但与会展中心洽谈、选择场地、商议价格等事项基本都由沈广做决定。无论是作为协会最高权力机构的会员代表大会,还是每年只召开一两次的常务理事会,对于如何办展会并不直接参与。这给了沈广对协会工作“大包大揽”的机会。
  2009年5月,中国畜牧业协会、中国饲料工业协会与成都世纪城新国际会展中心(以下简称成都国展中心决定合作举办第七届“中国畜牧业暨饲料工业展览会”。在三个联合主办会展的单位中,中国饲料工业协会与全国畜牧总站实际上是“一套人马两块牌子”,是畜牧业协会的主管单位,只挂名参加,提供支持,并不直接接触展会的相关筹备工作。所以,与成都国展中心的接洽事宜,就完全落在了沈广一个人头上。据成都国展副总经理夏志义的回忆,沈广一直把办会价格压得很低,最终双方协商出来的办会费是100万元左右,而让沈广接受这个价格的前提是,合同必须按照他的要求来签订,而他的要求是,合同文本上由协会支付的协定费用为290万元。至于因此多出来的190万元,沈广则表示“另有他用”。
  为了拿下这个项目,成都国展中心方面权衡之下,决定答应沈广的要求。展会结束后,成都国展中心如约收到款项290万元,在沈广的授意下,成都国展中心将多出的190万元划出,打给廊坊的一家印刷厂公司——杰诚制品厂。为了让转账行为显得“真实可靠”,沈广甚至为成都国展中心与杰诚制品厂出具了一份买卖合同。当然,这只是沈广玩的“法律游戏”,双方都没有真正履行过合同约定。
  杰诚制品厂长期承接畜牧业协会的印刷制品业务,沈广对于这家公司而言,乃是不折不扣的“财神爷”,得罪不起。杰诚制品厂的老板徐大光此时接到沈广的电话,得知有一笔190万元的款项要打到他公司的账户,并且沈广要求徐大光给长春一个公司汇款200万元。徐大光不敢怠慢,立马按照沈广的要求自行贴补10万元,给长春那边汇了过去。而长春这家企业名义上是一家建筑公司,而实际上,是沈广妻子王玉丽专门用来“转账”的皮包公司。
  不过,落入沈广夫妻口袋里的190万元只是沈广“大买卖”中的一部分,另外还有30余万元的政府补贴款项,沈广也没有放过。这笔钱本来是成都会展业发展办公室用于补贴展会的场馆租赁的,不过由于展会后各项费用已经结清,补贴款项应当予以归还。但沈广还是通过签订虚假合同的手法,把这笔款项做成了财务手续,合同内容并没有履行,让会展公司把钱打给了一家名为世源的公司,再将这笔钱据为己有。
  采取签订阴阳合同、虚假协议的手法,沈广每一次参与的展会,都成了他“捞金”的“肥田”。比如2009年成都畜牧展,沈广贪污公款239万余元。第九届中国畜牧业展览会、第七届中国藏獒展览会、第十届中国畜牧业展览会,每届展会都有沈广贪腐的身影。直到2012年,在沈阳举办的第八届中国藏獒展览会中,沈广采用以上方法贪污协会展览费96万元,因沈广案发,沈阳会展方未支付该款项。
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