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1.深层次经济体制性问题，央行的金融监管还无力解决，巴塞尔监管委员会在《有效银行监管的核心原则》中提出了实施有效金融监管的五个先决条件：（1）稳健且可持续的宏观经济政策；（2）完善的公共金融基础设施；（3）有效的市场约束；（4）高效率解决银行问题的程序；（5）提供适当的系统性保护机制。从我国的金融经济现实来看，具备这五项先决条件尚有相当大的差距，突出表现：一是当前困挠我国商业银行经营的体制性金融风险，是计划经济时期几十年各种经济矛盾积累的结果，从根本上解决涉及方方面面的问题，难度很大，二是失业、养老、医疗