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我国农业已进入由传统农业向现代农业发展的新阶段,伴随而来出现了一系列的新问题,如农产品结构性过剩与大量优质农产品进口并存、农业效益低、农业资源过度消耗与环境破坏以及农产品国际竞争力低等.这些问题制约着我国农业和农村经济乃至整个国民经济的进一步发展,妨碍了农民收入的增加.农民增收问题已经成为整个社会关注的难点和焦点.