【摘 要】
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土地是不可再生的稀缺资源．依法合理利用每寸土地是土地管理的宗旨。法律赋予土地管理部门在特定情形下“无偿收回国有土地使用权”这一行政处罚权，正是实现土地管理这一宗旨的
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土地是不可再生的稀缺资源．依法合理利用每寸土地是土地管理的宗旨。法律赋予土地管理部门在特定情形下“无偿收回国有土地使用权”这一行政处罚权，正是实现土地管理这一宗旨的一项重要措施。然而，法律对收回土地使用权后地上的建筑物的处理问题，并没有给出明确而具体的规定，从而使土地管理部门在行使这一权力时陷入进退维谷的尴尬境地。
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