京津冀协同发展:演进现状与对策

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  为了保证国家经济的平稳发展,保持地区经济的平衡,国家都会制定一定的经济发展规划。位于我国中部地区的京津冀地区,是我国经济发展的重点规划地区,对于促进国家的经济、科技等方面的发展有重要的作用。在京津冀地区,保证三个地区的协同发展,对于保证国家经济持续稳定发展,扩大辐射带动范围,都有巨大的作用。文章主要介绍京津冀协同发展的演进历程和现状,并对目前存在的问题提出相应的对策。
  曹妃甸位于河北省,位于唐山市南部70公里,屬于京津冀地区,是承接北京和天津产业转移的重要地区。在近年来的发展中,国家对曹妃甸给予了高度的重视,曹妃甸工业生产为主,涉及了现代物流、钢铁、石化等多个产业。除此之外,还将发展信息、金融、旅游等多个现代产业,是促进京津冀地区协同发展的重要力量。
  一、京津冀地区概念的演进
  对于京津冀地区协同发展这一地区经济发展概念,早在1986年就有相关的学者提出,并进行了深入的研究工作。京津冀地区包含的范围十分广阔,包括了北京和天津以及河北省的全部,区域内有上千万的人口,在全国国内生产总值中所占的比重也较大。从地理位置上看,河北省的范围最大,将北京和天津包括在内。这种特殊的区位为三地的经济贸易往来带来了便利条件,客观上加强了三地的贸易往来。曹妃甸位于河北东部,紧邻北京和天津,对于承接两地的产业转移,促进地区协同发展有重要意义。
  京津冀协同发展广泛引起社会关注是在2001年,由我国著名的教授吴良镛教授提出,他主张要将北京、天津和河北这三个地区按照一体化的思想来发展,使得各个区域可以优势互补,形成一个联系紧密的经济发展区域。在随后的数年里,国家针对京津冀地区的一体化发展提出了各种档案,发布了相关的文件。在2012年发布的《京津冀区域一体化发展报告(2012)》,这份文件的发布,标志着京津冀一体化发展战略正式进入了实际操作阶段,是地区经济一体化,区域协同发展的重要标志。
  京津冀协同发展经历了数十年的发展和探索,在这期间有沉寂,也有发展。最终这一具有远大发展前景的经济发展战略得到了认可,提高了京津冀地区的竞争实力,也为其它地区的地区经济合作提供了宝贵的经验。
  二、京津冀地区发展现状
  京津冀地区作为我国的一个重要的区域经济发展示范区,在地区经济发展和对周边区域的辐射带动方面起到了重要作用,取得了显著成果。但如果和我国的珠三角地区和长三角地区的区域协同发展情况相比较,京津冀地区还存在许多不足,有大量问题需要解决。
  1.区域内发展不平衡
  在京津冀地区,北京和天津由于国家相关的政策和开发时间早等因素,在经济实力和吸引投资方面远远超过了河北省。导致河北省在区域经济协同发展方面始终落后于北京和天津。由区域内的两个主要的核心所具有的优势过于巨大,导致河北省大量的劳动力和工厂向北京和天津地区流动,对河北省的带动作用微乎其微,甚至还在某些方面造成了倒退的局面。
  2.政治因素干预过多
  对于北京和天津,这两个城市是我国的重要城市,经济地位十分重要。北京作为我国的首都,更是有着超然的政治地位。河北省相对于其它的两个城市,自然不具备过多的优势。在京津冀地区发展的过程中,国家的相关政策自然会偏向于北京和天津。对于一些重要的产业,国家会依靠行政命令,对地区产业的发展情况进行干预。在北京周边出现的河北省贫困地带,就有行政命令干预的影响。过多的政治干预,对京津冀地区的经济市场的自由发展带来了负面影响,导致各地区之间不能形成真正的协同发展。
  三、促进京津冀地区协同发展的对策
  在对京津冀地区经济的发展现状进行了简单分析后,可以得知,京津冀地区协同发展依然存在许多的问题,必须要及时采取有效措施进行解决。
  1.发挥市场的作用
  为了保证京津冀地区的协同发展,政府的相关部门必须减少行政命令干预,发挥市场的作用。在市场经济体制中,经济市场会对各地区经济发展自动调节,让市场上的经营者根据市场情况的变化,调节经营行为。过多的行政干预只会阻碍市场的正常发展。市场还可以发挥独特的激励作用,激励经营者向利益较高的地区投入资金,实现资源的合理配置。促进京津冀地区协同发展,政府要发挥守夜人的作用,不能过多干预。
  2.进行合理的分工
  在京津冀地区中,各个地区的经济发展情况有所不同,所具有的优势也不相同。为了保证协同发展的效果,各个发展核心要充分发挥自身的优势。河北省的劳动力较多且资源较为丰富,可以为北京和天津提供产品加工和资源供应。各个地区进行合理分工,可以提高生产效率,降低成本,还可以避免功能重叠。
  四、结语
  要实现京津冀地区的协同发展,必然要经历一个漫长的过程。在发展的过程中,各个地区要加强彼此之间的交流,扩大合作的领域。相关的政府部门要进行政策支持和正确引导,促进京津冀地区早日实现真正的协同发展。(作者单位为中共曹妃甸区委党校)
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