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摘要：小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。加强小型农田水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速发展。为保证小型农田水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保小型农田水利工程建设安全、有序开展。
关键词：农田水利;建设;管理;问题;对策
引言
做好小型农田水利建设工作意义重大，不仅能够改善当地的生态环境，为农业发展提供更多可能性，而且能够提高农民的收入。鉴于此项工程的重要性，当地政府部门必须高度重视，加大项目工程建设的力度，真正发挥出水利建设的作用，确保农业生产能够顺利实施，更好地为农业经济的发展保驾护航。
1小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1管理体系有待完善
对于水利工程建设项目来说，整体的后期维护工作还是非常重要的。通过完善相关管理技术手段可以促进小型农田水利的整体使用效率，促进经济的全面发展。但是，小型农田水利工程建设管理体系不够完善，对于整体的水利工程产生一定影响。对小型农田水利工程建设来说，一般情况下由水文站负责进行日常的管理，由于缺乏一定的资金，导致整体的管理缺乏专岗专职人员，导致日常的维护建设工程得不到有效保障。此外，当前随着乡镇机构改革的不断推进，对于乡镇的水利站的工作职能不够明晰，不能满足当前的农田水利工程建设的实际发展需求，导致整体工程的作用发挥受到限制。
1.2农民对水利设施的防护意识不强
小型农田水利设施建设过程中会占用农田，工程建成后设施周边的农田会被重新耕种，但大多农民对农田水利设施的保护意识不强，大量取用周边的土，导致地势下降，水利设施被破坏。此外，大量降雨后，地势较低区域的水无法及时排出，导致农作物被淹，不能发挥水利设施对农业增产的效果。
1.3规划设计不合理
很多地区在修建小型农田水利工程时没有考虑到当地的实际情况，特别是规划设计阶段，经常会出现与实际情况不符的情况。因此在规划设计之前应进行仔细的考实地察，依据考察结果完成工程的设计工作;设计方案要经过不断地调整与完善，以确保最终方案的合理性和科學性。但实际情况中很多单位由于受到各方面因素的影响，致使设计方案没有经过科学的论证，并且也没有达到相应的标准要求;且设计规划方案不详细，通常都是框架完整，但是具体的设计内容却并不完善。比如，最常见的一个问题就是在检测力度方面，在规划的时候没有将检测内容作为重点内容，常常会出现小型泵站崩塌的情况，对后续工程的正常使用造成严重的影响。
1.4投入资金的力度不够
小型农田水利工程建设需要大量的资金，才能确保建设的质量，以更好地服务于农业生产。但是在建设过程中常常会出现资金匮乏的情况，不能达到工程建设的标准要求，最终会促使该项工程建设停滞不前。出现资金匮乏的主要原因有政府投入的力度不够，政府只是提供了一小部分的资金;在修建项目工程时通常都是由农民集资筹建的，农民集资难度较大，能够筹集到的资金也相对有限，致使资金不能满足工程建设的要求，特别是在后期维护中资金严重缺乏。
2应对措施
2.1健全领导管理机制
为了全面加强农田水利工程建设，会宁县政府高度重视该项工程建设，成立了专门的领导工作小组，由县长担任组长具体开展工作的实施，并且有其他相关的部门负责人担任小组的成员，共同管理与负责水利工程建设等日常工作事务。注重对于领导小组工作责任的明晰，加强日常的监督，通过开展签订目标责任制相关承诺书等形式，实现乡镇各级的统抓管理工作，引导相关工作人员明确自身的工作责任，组织开展有效的工程建设质量问责机制，确保项目的顺利开展。此外还要注重加强日常的宣传工作，在水利工程建设的初期，通过张贴宣传海报，通过新闻媒体进行广泛的宣传，引导人们充分认识到农田水利工程建设的重要价值，引导广大党员领导干部主动参与到工程建设项目中来。
2.2加大后期维护的力度
在工程移交过程中，应向管理单位进行详细介绍，包括工程运行的条件和操作的规范，并且一定要强调后期维护管理的重要性。管理单位应高度重视后期维护工作，要加大维护投入的力度，不仅在资金上给予一定的支持，还需要培养专业的修护人员，提升后续维护的整体质量。工程在使用运行过程中，要定期进行维护，做好日常维护工作的同时，还需要定期检查，找出其中存在的安全隐患，及时进行维修;在检查过程中要特别注意水位的情况，查看水位是否达标;要建立健全维护管理制度，确保每个工程都有专人看管和维护，以确保工程能够处于正常运转的状态，提升工程的使用年限;为了提升维护的整体水平，有必要加强对维护人员的培训;要定期开展技能培训，提升修护人员的专业水平;在培训过程中要把握好重难点内容，提升维护人员的实践操作能力;同时，要加强思想教育培训，增强维护人员的责任感和使命感，将相关的维护工作落到实处;为了提升维护人员工作积极性，有必要对完善考核机制，以规范维护人员的行为，确保各项操作行为都符合相关的规范要求;也可以适当地调整薪资，吸引更多的专业人才加入进来，提升维护人员管理队伍的整体水平，确保后期维护的质量。
2.3科学规划
在小型水利工程建设前，应对建设资金、建设地的自然资源、人口情况以及农业产业发展情况等信息进行全面调查，做好建设规划工作，按照因地制宜、统筹兼顾的原则，制定出科学完善的工程建设和管理规划，并分步骤进行建设，建设过程中做好现场指导工作。
2.4施工资金管理
小型农田水利工程建设使用的大多是财政性资金，一般都有财政相应专户进行核算和管理，采取县级报账管理。如项目资金经过财政部门下拨到村集体，由村集体管理的项目资金，村集体可成立村民监督小组，自主负责对资金的使用和监督。如有村民自愿筹资筹劳的，村民自筹资金可由村集体等一并纳入自主管理。如采用比选或竞争性谈判选出社会施工方的项目，村集体可编制简单项目实施方案，按照简单的方案进度拨款，但必须经过村集体或村民监督小组审核签章后拨付。如村民自建的项目，涉及采购，必须询价，材料进出必须做到公开透明。资金要公开公示，及时将项目建设地点、实施内容、出资出劳等情况在村内公开公告，接受村民监督。
结束语
小型农田水利工程的合理设计、建设及科学运行与管理，对水利工程效益的高效发挥至关重要，可满足干旱时期或水资源匮乏地区的农业灌溉，从根本上提升农业生产水平和农业经济效益。同时，在降水多的季节，可通过水利工程及时排除农田里的多余水分，避免过多的水淹没农田和作物，从而保证农作物的产量。因此，要科学分析当前小型农田水利工程建设管理存在的问题，并针对具体问题提出合理、可行的解决办法，是提高水利工程运行效率的关键。
参考文献
[1] 张党兵.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].江西农业，2018（24）：60-61.
[2] 付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020（11）：92-93.
[3] 燕永胜.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020（14）：87-88.
关键词：农田水利;建设;管理;问题;对策
引言
做好小型农田水利建设工作意义重大，不仅能够改善当地的生态环境，为农业发展提供更多可能性，而且能够提高农民的收入。鉴于此项工程的重要性，当地政府部门必须高度重视，加大项目工程建设的力度，真正发挥出水利建设的作用，确保农业生产能够顺利实施，更好地为农业经济的发展保驾护航。
1小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1管理体系有待完善
对于水利工程建设项目来说，整体的后期维护工作还是非常重要的。通过完善相关管理技术手段可以促进小型农田水利的整体使用效率，促进经济的全面发展。但是，小型农田水利工程建设管理体系不够完善，对于整体的水利工程产生一定影响。对小型农田水利工程建设来说，一般情况下由水文站负责进行日常的管理，由于缺乏一定的资金，导致整体的管理缺乏专岗专职人员，导致日常的维护建设工程得不到有效保障。此外，当前随着乡镇机构改革的不断推进，对于乡镇的水利站的工作职能不够明晰，不能满足当前的农田水利工程建设的实际发展需求，导致整体工程的作用发挥受到限制。
1.2农民对水利设施的防护意识不强
小型农田水利设施建设过程中会占用农田，工程建成后设施周边的农田会被重新耕种，但大多农民对农田水利设施的保护意识不强，大量取用周边的土，导致地势下降，水利设施被破坏。此外，大量降雨后，地势较低区域的水无法及时排出，导致农作物被淹，不能发挥水利设施对农业增产的效果。
1.3规划设计不合理
很多地区在修建小型农田水利工程时没有考虑到当地的实际情况，特别是规划设计阶段，经常会出现与实际情况不符的情况。因此在规划设计之前应进行仔细的考实地察，依据考察结果完成工程的设计工作;设计方案要经过不断地调整与完善，以确保最终方案的合理性和科學性。但实际情况中很多单位由于受到各方面因素的影响，致使设计方案没有经过科学的论证，并且也没有达到相应的标准要求;且设计规划方案不详细，通常都是框架完整，但是具体的设计内容却并不完善。比如，最常见的一个问题就是在检测力度方面，在规划的时候没有将检测内容作为重点内容，常常会出现小型泵站崩塌的情况，对后续工程的正常使用造成严重的影响。
1.4投入资金的力度不够
小型农田水利工程建设需要大量的资金，才能确保建设的质量，以更好地服务于农业生产。但是在建设过程中常常会出现资金匮乏的情况，不能达到工程建设的标准要求，最终会促使该项工程建设停滞不前。出现资金匮乏的主要原因有政府投入的力度不够，政府只是提供了一小部分的资金;在修建项目工程时通常都是由农民集资筹建的，农民集资难度较大，能够筹集到的资金也相对有限，致使资金不能满足工程建设的要求，特别是在后期维护中资金严重缺乏。
2应对措施
2.1健全领导管理机制
为了全面加强农田水利工程建设，会宁县政府高度重视该项工程建设，成立了专门的领导工作小组，由县长担任组长具体开展工作的实施，并且有其他相关的部门负责人担任小组的成员，共同管理与负责水利工程建设等日常工作事务。注重对于领导小组工作责任的明晰，加强日常的监督，通过开展签订目标责任制相关承诺书等形式，实现乡镇各级的统抓管理工作，引导相关工作人员明确自身的工作责任，组织开展有效的工程建设质量问责机制，确保项目的顺利开展。此外还要注重加强日常的宣传工作，在水利工程建设的初期，通过张贴宣传海报，通过新闻媒体进行广泛的宣传，引导人们充分认识到农田水利工程建设的重要价值，引导广大党员领导干部主动参与到工程建设项目中来。
2.2加大后期维护的力度
在工程移交过程中，应向管理单位进行详细介绍，包括工程运行的条件和操作的规范，并且一定要强调后期维护管理的重要性。管理单位应高度重视后期维护工作，要加大维护投入的力度，不仅在资金上给予一定的支持，还需要培养专业的修护人员，提升后续维护的整体质量。工程在使用运行过程中，要定期进行维护，做好日常维护工作的同时，还需要定期检查，找出其中存在的安全隐患，及时进行维修;在检查过程中要特别注意水位的情况，查看水位是否达标;要建立健全维护管理制度，确保每个工程都有专人看管和维护，以确保工程能够处于正常运转的状态，提升工程的使用年限;为了提升维护的整体水平，有必要加强对维护人员的培训;要定期开展技能培训，提升修护人员的专业水平;在培训过程中要把握好重难点内容，提升维护人员的实践操作能力;同时，要加强思想教育培训，增强维护人员的责任感和使命感，将相关的维护工作落到实处;为了提升维护人员工作积极性，有必要对完善考核机制，以规范维护人员的行为，确保各项操作行为都符合相关的规范要求;也可以适当地调整薪资，吸引更多的专业人才加入进来，提升维护人员管理队伍的整体水平，确保后期维护的质量。
2.3科学规划
在小型水利工程建设前，应对建设资金、建设地的自然资源、人口情况以及农业产业发展情况等信息进行全面调查，做好建设规划工作，按照因地制宜、统筹兼顾的原则，制定出科学完善的工程建设和管理规划，并分步骤进行建设，建设过程中做好现场指导工作。
2.4施工资金管理
小型农田水利工程建设使用的大多是财政性资金，一般都有财政相应专户进行核算和管理，采取县级报账管理。如项目资金经过财政部门下拨到村集体，由村集体管理的项目资金，村集体可成立村民监督小组，自主负责对资金的使用和监督。如有村民自愿筹资筹劳的，村民自筹资金可由村集体等一并纳入自主管理。如采用比选或竞争性谈判选出社会施工方的项目，村集体可编制简单项目实施方案，按照简单的方案进度拨款，但必须经过村集体或村民监督小组审核签章后拨付。如村民自建的项目，涉及采购，必须询价，材料进出必须做到公开透明。资金要公开公示，及时将项目建设地点、实施内容、出资出劳等情况在村内公开公告，接受村民监督。
结束语
小型农田水利工程的合理设计、建设及科学运行与管理，对水利工程效益的高效发挥至关重要，可满足干旱时期或水资源匮乏地区的农业灌溉，从根本上提升农业生产水平和农业经济效益。同时，在降水多的季节，可通过水利工程及时排除农田里的多余水分，避免过多的水淹没农田和作物，从而保证农作物的产量。因此，要科学分析当前小型农田水利工程建设管理存在的问题，并针对具体问题提出合理、可行的解决办法，是提高水利工程运行效率的关键。
参考文献
[1] 张党兵.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].江西农业，2018（24）：60-61.
[2] 付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020（11）：92-93.
[3] 燕永胜.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2020（14）：87-88.