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20世纪90年代开始中国社会进入转型期,开始了社会经济体制和社会结构“两个转变”,以市场经济为导向的社会经济体制转轨和国有企业改革深化,引发中国城市社会很多经济社会层面的矛盾。其中日趋显著的城市贫困成为困扰中国社会、经济发展的主要问题。全社会下岗失业人员的增加,中国城市的贫困问题日益突出。