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摘 要：宿州市是安徽省地级市，经过多年的发展，宿州市的整体经济发展极为迅速，而且各个产业的发展蒸蒸日上，在新时代发展中，宿州市的发展也与时俱进不断引入新的发展项目。例如，休闲农业，宿州市结合地区农业的发展情况，不断拓展休闲农业产业的发展，进一步促进宿州市整体经济发展。
关键词：宿州市；休闲农业发展；困境；对策
前言
宿州市休闲农业发展的过程中，由于发展时间较短、经验不足等，导致在发展中会面临着一定的发展困境，例如，制度方面的困境、融资模式有待创新、人才匮乏等，不利于宿州市休闲农业的发展。对此，需要采取有效的措施，快速突破这些发展困境，促进宿州市休闲农业的快速发展。以下本文主要对宿州市休闲农业发展的困境及对策进行分析。
一、休闲农业概述
所谓休闲农业主要是利用农业景观资源、农业生产条件等发展旅游、休闲、观光等新兴农业生产经营形态。从某个角度上分析，休闲农业是一种深度开发农业资源潜力的主要方式，通过休闲农业有效改善农业环境和调整农业结构，当然，在此过程中最大获利的也是农民，休闲农业相比于以往的农业发展能够大幅度的增加农民的经济收入[1]。另外，休闲农业在发展的过程中，可以结合地区的发展以及挂钩产业的发展等，建立综合性的休闲农业区，不仅可以为游客提供观光、旅游的场所，同时也能够让游客通过采摘等方式，了解地方农民生活、体验农作、享受乡土兴趣等，给游客带来更大的乐趣，而且对休闲农业的调查研究中也发现，休闲农业的发展能够极大地吸引更多的游客，特别是没有农作经历的游客，更愿意参与到其中体验农作、了解农业等，同时也给农民带来更多的经济收入。
休闲农业的发展起源于19世纪30年代，主要因城市化发展较为迅速，而城市人口的剧增也给城市生活的人们带来一定的压力，城市人们为了缓解城市生活所带来的压力，更向往农村休闲、宁静的生活，也会抽出一定的时间去体验乡村生活，而在这个期间休闲农业也逐渐开始发展[2]。休闲农业的发展最先在奥地利、意大利等国家兴起，随后也逐渐在其他国家有所发展，这不仅仅是一种新型的产业，更是新农村建设的主要发展模式之一。尤其是在经济迅速发展下，人们的生活水平不断提高，再加上交通的便利性将城镇乡村的连接进一步推动休闲农业的发展。
二、宿州市休闲农业发展的困境
休闲农业是一个较好的发展项目，从理论上将其引入到宿州市的发展中，对促进宿州市经济发展有着很大的推动作用，同时也能够增加宿州市农民的经济收入。但从宿州市休闲农业发展的实际情况来分析，却面临着不同的发展困境，如果不能合理解决这些发展困境，将会限制宿州市休闲农业的发展，以下则主要针对几方面发展困境进行具体的分析。
1、制度方面的困境
宿州市休闲农业发展的过程中，虽然已经获得了一定的发展成就，但在实际发展中还依旧存在一些不足之处，导致在休闲农业发展中面临着重重困境，不利于休闲农业的发展。例如，制度供给不足则是主要困境之一，主要体现在几方面[3]。首先，针对宿州市休闲农业的发展缺乏一个明确的发展制度、发展规划等，导致宿州市休闲农业的发展出现混乱的现象，直接影响到宿州市休闲农业的发展。其次，制度缺乏适应性，休闲农业的发展会根据地区的情况、产业的规模、产业的类型等形成一套完整的制度，才能保证制度符合其发展要求。例如，制度的套用过度，没有结合本市的休闲农业发展进行完善，过度套用其他地区的休闲农业发展制度，进而影响到宿州市休闲农业发展。
2、融资模式有待创新
众所周知，休闲农业的发展需要大量的资金，要保证宿州市休闲农业的稳定发展，则需要结合宿州市休闲农业发展情况完善融资模式，才能支撑产业的发展[4]。从现阶段宿州市休闲农业发展中所使用的融资模式较为陈旧，融资模式的单一不仅会制约了宿州市休闲农业的发展，甚至还会为其产业发展埋下不同程度的风险隐患。例如，在通过民间借贷的融资中，会直接增加融资的成本，进而增加了宿州市休闲农业发展的成本。
3、人才匮乏
休闲农业作为一种新型产业，需要有着高素质、高技术的人才支撑，才能促进产业的良性发展[5]。但现阶段宿州市休闲农业发展中却因人才匮乏而影响到休閑农业的发展，而最大的问题则出现在对休闲农业发展人才的培训不够重视，缺乏人才培训体系，更没有将地方人才培训资源利用起来，如，与地方高校人才培养结构之间缺乏合作等。
三、宿州市突破休闲农业发展困境的几方面策略
宿州市突破休闲农业发展困境应结合地方的实际发展情况、资源情况等制定较为合理的发展策略，具体策略分析如下。
1、创新体制机制
通过以上的分析再结合宿州市休闲农业的发展现状分析，体制机制的陈旧是制约宿州市休闲农业发展的主要困境之一，对此，应不断创新体制机制，进而保证宿州市农业发展的稳定性[6]。首先，应注重土地供给制度的创新，宿州市在休闲农业发展的过程中会需要使用大量的土地，应通过土地供给制度的创新为休闲农业的发展提供更多的帮助。例如，在保证不违反国家土地相关规定的情况下，应尝试建立市级层面的土地流转补偿机制、农村宅基地退出补偿机制等，从而解决休闲农业发展中所面临的土地问题，也为产业的发展提供可靠的土地保障。其次，应建立有效的指导机制，由于宿州市休闲农业发展的多样性，因此，应根据宿州市的发展现状，针对不同类型的农业休闲产业实施不同的经营指导机制，通过有效的培训指导机制不断推进宿州市休闲农业的快速发展。再次，应建立较为完善的行业准入和推出机制，应促使宿州市休闲农业的发展形成规范化、标准化等，针对产业的发展健全准入标准和推出要求等，不断提升宿州市休闲农业的发展品质。
2、创新融资模式
融资模式是否合理直接影响到宿州市休闲农业的发展，而且从对以往宿州市休闲农业发展中融资模式的分析也发现，融资模式较为单一，不利于休闲农业的发展。因此，在面对这种发展现状下，宿州市休闲农业应重视融资模式的创新，积极开展融资的多元化，不利农民、企业的利益共享，实现双赢才能促进共同发展。例如，鼓励农民以承包土地入股的方式与休闲农业发展企业之间建立合作关系，这种由农民和企业共同参与下的经营模式，要远比单一方的参与发展更加顺利，尤其是在资金方面也降低了发展奉献。另外，宿州市针对休闲农业的发展应建立适合产业发展的扶持基金，为休闲农业项目的推进提供更大的支持。此外，在公共基础设施建设方面尝试建立PPP模式与开发性金融相结合的创新投融资，对带动农民就业致富明显的企业给予专项奖励。总之，宿州市休闲农业的发展应重在创新融资模式，才能促使休闲农业的长远发展，同时也能够达到降低产业发展成本，利益最大化的发展目标。 3、加大人才培训
人才是困扰宿州市休闲农业发展的最大困境，而且从某个角度上分析，任何产业的发展都必须有着人才支撑，因此，宿州市休闲农业的发展应加大人才培训力度，为产业的发展培养更多优秀人才，产业的发展也对推进宿州市整体经济发展也有着不可忽视的作用。例如，建立较为完善的人才培训体制，结合不同类型的休闲农业发展需求有针对性的进行培训。另外，可以鼓励地方农业院校与休闲农业发展企业之间建立长期的校企合作，不仅给休闲企业的发展提供更优质的人才培训，同时也能够增加院校学生就业率，实现双赢促进宿州市休闲农业的良性发展。
总结
综上所述，休闲农业作为一种新型产业，为很多地区的经济发展提供可靠的帮助，当然，在休闲农业发展中也需要结合地区的发展情况从多个角度考虑到发展因素，解决发展困境，促使休闲农业的快速发展，带动地方的整体经济。在本文的研究中，笔者主要对宿州市休闲农业的发展困境进行分析，同时也结合宿州市的实际发展情况，提出几方面突破发展困境的策略，希望能够为宿州市休闲农业的发展给予一定的启发。
参考文献
[1]刘潞，曾慧婕，杨明颖.我国政府主导型农业保险发展模式的困境与对策——以赣南苏区脐橙保险为例[J].当代经济，2018（12）：25-27.
[2]严秀丽，院金谒，林静.农业科技期刊发展困境与可持续发展对策浅析[J].传播与版权，2018（04）：21-23.
[3]王吉鹏，肖琴，李建平.新型农业经营主体融资：困境、成因及对策——基于131个农业综合开发产业化发展贷款贴息项目的调查[J].农业经济问题，2018（02）：71-77.
[4]郭玉辉.高等农业院校公共管理类教师专业发展的困境与对策[J].福建农业，2017（Z1）：30-31+36.
[5]齐占平.中国农业和农村经济产业化发展的困境与对策分析讨论[J].中国农业信息，2017（14）：10+12.
[6]廖慧苹，罗中魏，谢东梅.我国中小微农业经营主体发展困境及对策[J].农技服务，2017，34（13）：182.
作者简介
李志鹏，男，汉族，西北农林科技大学人文社会发展学院在读硕士研究生.陕西杨凌。
（作者单位：西北农林科技大學）
关键词：宿州市；休闲农业发展；困境；对策
前言
宿州市休闲农业发展的过程中，由于发展时间较短、经验不足等，导致在发展中会面临着一定的发展困境，例如，制度方面的困境、融资模式有待创新、人才匮乏等，不利于宿州市休闲农业的发展。对此，需要采取有效的措施，快速突破这些发展困境，促进宿州市休闲农业的快速发展。以下本文主要对宿州市休闲农业发展的困境及对策进行分析。
一、休闲农业概述
所谓休闲农业主要是利用农业景观资源、农业生产条件等发展旅游、休闲、观光等新兴农业生产经营形态。从某个角度上分析，休闲农业是一种深度开发农业资源潜力的主要方式，通过休闲农业有效改善农业环境和调整农业结构，当然，在此过程中最大获利的也是农民，休闲农业相比于以往的农业发展能够大幅度的增加农民的经济收入[1]。另外，休闲农业在发展的过程中，可以结合地区的发展以及挂钩产业的发展等，建立综合性的休闲农业区，不仅可以为游客提供观光、旅游的场所，同时也能够让游客通过采摘等方式，了解地方农民生活、体验农作、享受乡土兴趣等，给游客带来更大的乐趣，而且对休闲农业的调查研究中也发现，休闲农业的发展能够极大地吸引更多的游客，特别是没有农作经历的游客，更愿意参与到其中体验农作、了解农业等，同时也给农民带来更多的经济收入。
休闲农业的发展起源于19世纪30年代，主要因城市化发展较为迅速，而城市人口的剧增也给城市生活的人们带来一定的压力，城市人们为了缓解城市生活所带来的压力，更向往农村休闲、宁静的生活，也会抽出一定的时间去体验乡村生活，而在这个期间休闲农业也逐渐开始发展[2]。休闲农业的发展最先在奥地利、意大利等国家兴起，随后也逐渐在其他国家有所发展，这不仅仅是一种新型的产业，更是新农村建设的主要发展模式之一。尤其是在经济迅速发展下，人们的生活水平不断提高，再加上交通的便利性将城镇乡村的连接进一步推动休闲农业的发展。
二、宿州市休闲农业发展的困境
休闲农业是一个较好的发展项目，从理论上将其引入到宿州市的发展中，对促进宿州市经济发展有着很大的推动作用，同时也能够增加宿州市农民的经济收入。但从宿州市休闲农业发展的实际情况来分析，却面临着不同的发展困境，如果不能合理解决这些发展困境，将会限制宿州市休闲农业的发展，以下则主要针对几方面发展困境进行具体的分析。
1、制度方面的困境
宿州市休闲农业发展的过程中，虽然已经获得了一定的发展成就，但在实际发展中还依旧存在一些不足之处，导致在休闲农业发展中面临着重重困境，不利于休闲农业的发展。例如，制度供给不足则是主要困境之一，主要体现在几方面[3]。首先，针对宿州市休闲农业的发展缺乏一个明确的发展制度、发展规划等，导致宿州市休闲农业的发展出现混乱的现象，直接影响到宿州市休闲农业的发展。其次，制度缺乏适应性，休闲农业的发展会根据地区的情况、产业的规模、产业的类型等形成一套完整的制度，才能保证制度符合其发展要求。例如，制度的套用过度，没有结合本市的休闲农业发展进行完善，过度套用其他地区的休闲农业发展制度，进而影响到宿州市休闲农业发展。
2、融资模式有待创新
众所周知，休闲农业的发展需要大量的资金，要保证宿州市休闲农业的稳定发展，则需要结合宿州市休闲农业发展情况完善融资模式，才能支撑产业的发展[4]。从现阶段宿州市休闲农业发展中所使用的融资模式较为陈旧，融资模式的单一不仅会制约了宿州市休闲农业的发展，甚至还会为其产业发展埋下不同程度的风险隐患。例如，在通过民间借贷的融资中，会直接增加融资的成本，进而增加了宿州市休闲农业发展的成本。
3、人才匮乏
休闲农业作为一种新型产业，需要有着高素质、高技术的人才支撑，才能促进产业的良性发展[5]。但现阶段宿州市休闲农业发展中却因人才匮乏而影响到休閑农业的发展，而最大的问题则出现在对休闲农业发展人才的培训不够重视，缺乏人才培训体系，更没有将地方人才培训资源利用起来，如，与地方高校人才培养结构之间缺乏合作等。
三、宿州市突破休闲农业发展困境的几方面策略
宿州市突破休闲农业发展困境应结合地方的实际发展情况、资源情况等制定较为合理的发展策略，具体策略分析如下。
1、创新体制机制
通过以上的分析再结合宿州市休闲农业的发展现状分析，体制机制的陈旧是制约宿州市休闲农业发展的主要困境之一，对此，应不断创新体制机制，进而保证宿州市农业发展的稳定性[6]。首先，应注重土地供给制度的创新，宿州市在休闲农业发展的过程中会需要使用大量的土地，应通过土地供给制度的创新为休闲农业的发展提供更多的帮助。例如，在保证不违反国家土地相关规定的情况下，应尝试建立市级层面的土地流转补偿机制、农村宅基地退出补偿机制等，从而解决休闲农业发展中所面临的土地问题，也为产业的发展提供可靠的土地保障。其次，应建立有效的指导机制，由于宿州市休闲农业发展的多样性，因此，应根据宿州市的发展现状，针对不同类型的农业休闲产业实施不同的经营指导机制，通过有效的培训指导机制不断推进宿州市休闲农业的快速发展。再次，应建立较为完善的行业准入和推出机制，应促使宿州市休闲农业的发展形成规范化、标准化等，针对产业的发展健全准入标准和推出要求等，不断提升宿州市休闲农业的发展品质。
2、创新融资模式
融资模式是否合理直接影响到宿州市休闲农业的发展，而且从对以往宿州市休闲农业发展中融资模式的分析也发现，融资模式较为单一，不利于休闲农业的发展。因此，在面对这种发展现状下，宿州市休闲农业应重视融资模式的创新，积极开展融资的多元化，不利农民、企业的利益共享，实现双赢才能促进共同发展。例如，鼓励农民以承包土地入股的方式与休闲农业发展企业之间建立合作关系，这种由农民和企业共同参与下的经营模式，要远比单一方的参与发展更加顺利，尤其是在资金方面也降低了发展奉献。另外，宿州市针对休闲农业的发展应建立适合产业发展的扶持基金，为休闲农业项目的推进提供更大的支持。此外，在公共基础设施建设方面尝试建立PPP模式与开发性金融相结合的创新投融资，对带动农民就业致富明显的企业给予专项奖励。总之，宿州市休闲农业的发展应重在创新融资模式，才能促使休闲农业的长远发展，同时也能够达到降低产业发展成本，利益最大化的发展目标。 3、加大人才培训
人才是困扰宿州市休闲农业发展的最大困境，而且从某个角度上分析，任何产业的发展都必须有着人才支撑，因此，宿州市休闲农业的发展应加大人才培训力度，为产业的发展培养更多优秀人才，产业的发展也对推进宿州市整体经济发展也有着不可忽视的作用。例如，建立较为完善的人才培训体制，结合不同类型的休闲农业发展需求有针对性的进行培训。另外，可以鼓励地方农业院校与休闲农业发展企业之间建立长期的校企合作，不仅给休闲企业的发展提供更优质的人才培训，同时也能够增加院校学生就业率，实现双赢促进宿州市休闲农业的良性发展。
总结
综上所述，休闲农业作为一种新型产业，为很多地区的经济发展提供可靠的帮助，当然，在休闲农业发展中也需要结合地区的发展情况从多个角度考虑到发展因素，解决发展困境，促使休闲农业的快速发展，带动地方的整体经济。在本文的研究中，笔者主要对宿州市休闲农业的发展困境进行分析，同时也结合宿州市的实际发展情况，提出几方面突破发展困境的策略，希望能够为宿州市休闲农业的发展给予一定的启发。
参考文献
[1]刘潞，曾慧婕，杨明颖.我国政府主导型农业保险发展模式的困境与对策——以赣南苏区脐橙保险为例[J].当代经济，2018（12）：25-27.
[2]严秀丽，院金谒，林静.农业科技期刊发展困境与可持续发展对策浅析[J].传播与版权，2018（04）：21-23.
[3]王吉鹏，肖琴，李建平.新型农业经营主体融资：困境、成因及对策——基于131个农业综合开发产业化发展贷款贴息项目的调查[J].农业经济问题，2018（02）：71-77.
[4]郭玉辉.高等农业院校公共管理类教师专业发展的困境与对策[J].福建农业，2017（Z1）：30-31+36.
[5]齐占平.中国农业和农村经济产业化发展的困境与对策分析讨论[J].中国农业信息，2017（14）：10+12.
[6]廖慧苹，罗中魏，谢东梅.我国中小微农业经营主体发展困境及对策[J].农技服务，2017，34（13）：182.
作者简介
李志鹏，男，汉族，西北农林科技大学人文社会发展学院在读硕士研究生.陕西杨凌。
（作者单位：西北农林科技大學）