扶贫的核心是发展

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  以农业种植为主要收入来源的山东省金乡县,经过自去年10月开始的“百日会战”,目前已经基本完成脱贫工作。
  山东省金鄉县化雨镇农民孟祥瑞,5年前因故全家返贫,成为贫困户。2011年,孟祥瑞加入该县晨雨食用菌专业合作社,依靠政府贴息贷款支助和合作社技术支持,种植金针菇。去年,仅这一项纯收入就达到了14万元,“不仅脱贫,还买了车”。
  孟祥瑞只是金乡县实施产业创业扶贫“全帮扶”等脱贫攻坚的一个缩影,这一扶贫举措的实施,5年来帮助金乡全县数万人脱贫致富。
  位于山东省西南部、隶属济宁市的金乡县,被称为“大蒜之乡”,是山东省的财政贫困县,以农业种植为主要收入来源,全县2015年建档立卡的贫困人口为18000多人,经过自去年10月开始的“百日会战”,目前全县已经基本完成脱贫工作。
  金乡县在脱贫攻坚中,如何贯彻落实中央、省市精准扶贫系列决策部署,结合该县实际开展精准扶贫工作?《民生周刊》记者前往金乡采访了该县县委书记刘章箭。
  民生周刊:作为农业种植大县,金乡扶贫工作面临怎样的任务?贫困人口的状况怎样?
  刘章箭:金乡是中国的“大蒜之乡”,农民主要收入来源于农业种植,全县80万亩耕地,就有70万亩种植大蒜。经过这些年经济发展,当地居民收入已经有了很大提高。
  但是,我们也仍然存在贫富差距大、部分人群收入过低的问题。2015年确定的全县共有10567户贫困户,贫困人口总数为18688人,占全县人口比例接近3%。贫困人口虽然不算太多,但是在全县相对比较分散,且绝大部分属于因病因残等失去劳动能力的群体,要靠财政支持,需要政府兜底。我们的目标,是在2016年初全部脱贫,完成这一扶贫任务实属不易。
  民生周刊:面对扶贫工作的具体情况,金乡采取了哪些措施来脱贫攻坚呢?
  刘章箭:对于扶贫,我的理解是:扶贫的核心是发展。在一个地方,经济发展和扶贫工作是相辅相成的,发展可以带动和解决扶贫问题,如果经济不发展,扶贫工作就会跟不上。
  我们确定了“三全”的扶贫路径,即低保兜底扶贫“全覆盖”,社会救助扶贫“全保障”,产业创业扶贫“全帮扶”。
  低保兜底“全覆盖”是基础,将所有贫困人口全部纳入低保、“五保”的救助范围,同步提升救助标准,实现与省定扶贫标准“两线合一”。
  社会救助“全保障”是关键,在全覆盖的基础上,统筹整合相关部门政策资源,对因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫、因技致贫的,全部实行“一对一”“点对点”保障,落实优先认定、优先帮扶、优先保障、优先培训、优先推荐、优先录用“六优先”,实现持续的生活保障。
  产业创业“全帮扶”是核心,精准扶贫不是简单意义上的给钱给物,在授之以鱼的基础上,更要授之以渔,对有劳动能力的贫困人口,以产业扶持、提供公益及就业岗位为主,实行“全过程”“保姆式”帮扶,努力增加贫困人口的工资类、创业性稳定收入,从根本上解决脱贫致富问题。
  有了路子,关键是用心落实、精准实施。数据清、手段活、落实快是金乡打好精准扶贫攻坚战的三个关键环节。
  民生周刊:我们了解到,金乡县在精准扶贫上采取个性化帮扶,做得比较有特色。金乡是怎样确保“精准”定位贫困群众并实现一帮一脱贫的呢?
  刘章箭:我们在全县组成了91个精准识别工作队,通过多次上报公开,多遍公示,接受监督,建档设卡,精准识别了金乡到底有多少个贫困户、贫困的原因是什么,逐户分析因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因,列出需求清单,为开准治贫脱贫“药方”打好基础。
  在引导贫困人口脱贫致富中,我们实行包保制,采取个性化帮扶。在金乡,各级领导干部联系全县所有贫困户,落实每一户有一名帮扶干部。根据贫困户贫困原因,研究制定相应的扶贫措施,真正做到一户一策,一人一法,一对一帮扶;针对不同贫困户,配套制定专项实施方案,明确目标任务、工作责任和推进措施,做到帮扶单位、帮扶人员、帮扶措施、帮扶项目、帮扶资金、帮扶物资“六个到位”,真正实现精准发力、帮到点上、扶到根上。
  民生周刊:目前金乡的脱贫任务已经基本完成,下一步的扶贫计划是什么?
  刘章箭:我认为目前来说,金乡脱贫攻坚的任务基本完成了,但是还不能说是“全胜”,我们的扶贫工作也没有就此画上句号。我们的工作像是万里长征走完了第一步,决不能掉以轻心,放松警惕。我们将在今后随时关注这些贫困群众的生产生活情况,因为脱贫很容易,然而要保证 “不返贫”却是难点。
  我们将各镇街的扶贫承诺向全社会公开,让扶贫工作自觉接受人大、政协、社会、群众和新闻媒体的监督,促进每项承诺都要不折不扣地兑现,同时对扶贫工作做出优秀业绩的镇街、单位和个人等给予肯定及鼓励。同时,对考核较差的进行通报、约谈、问责;对责任不落实、工作不到位、弄虚作假等出现问题并造成较大影响的,按照有关规定进行责任追究。
  今后,我们在大力发展经济的同时,将时刻关注百姓生活,让群众一起享受金乡经济发展带来的成果,不让一户金乡百姓掉队,早日实现全民富裕。
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