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随着教育法治化理念的不断深入,我国高等教育领域呈现出"特别权力关系"不断消解和"大学自治"不断强化两种趋势,两种趋势都以保障学生的基本权益为根本目的。在这种背景下,强调学生参与高校重大决策事项具有重大的现实意义:学生参与对"特别权力关系"的消解具有补强功能;而"大学自治"本身就蕴含着"学生参与"的基本价值。基于此,以高校重大决策事项的科学内涵为基础,从而构建三层次的参与制度:高校全局性决策事项对应监督性参与