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扶贫开发是一项综合治理贫困问题、加速贫困地区发展的宏大工程，是发展中国特色社会主义的题中应有之义，是发展成果由人民共享的生动体现。十七大报告指出：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、