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"团镇合一"是指兵团下属的团机关及其所属部门与自治区县级直辖市(兵团城市)管辖的建制镇政府机关及其所属部门,实行"一套班子,两块牌子"的管理模式,是"师市合一"管理体制的延伸,也是兵团农牧团场未来发展的根本方向和途径。兵团党委六届十一次全委(扩大)会议强调:要"积极探索党政军企合一、师市合一、团镇合一体制的实现形式。"为此,调研组赴石河子总场北泉镇、五家渠一○二团梧桐镇,从理论与实践角度对"团镇合一"管理体制进行全面了解,结合金银川镇的实际情况和自身特点,提出推进"团镇合一"管理体制的建议与对策。