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任何经济活动，要取得盈利，必然要承担相应的风险。这时的风险是指由于从事某项特定活动中存在的不确定性而产生的经济损失，以及自然破坏或损伤的可能性。施工项目论其规模大小，都充满着各式各样的风险，或者说业主承担大部分或所有施工风险，这就意味着几乎没有激励承包商提供最好项目管理水平的积极性，也意味着业主有可能获得最大利润。因此，对承包商来说，项目管理中存在风险并不是一无是处的东西。一般说来，风险与盈利机会同时存在，且经济活动的风险越大，盈利机会就越大。这其中的关键就在于承包商在投标和经营的过程中善于辨识风险，并对施工项目管理过程中可能出现的风险采取有效的对策。
1、施工项目管理的风险分析
由于影响施工项目管理的外部环境千变万化，也由于施工项目本身的复杂性以及人们预测能力的局限性，在施工项目管理的过程中会出现各式各样的风险。这些风险一旦发生，就会给承包商带来损失。这就需要承包商在投标和经营的过程中，具有强烈的风险意识，正确地辨识风险。就我国目前建筑市场的实际情况看，承包商在项目管理中存在的主要风险有如下几个方面：
（1）业主的资信风险。资信，即资金和信用，资金是当事人有权支配并能运用于生产经营的财产的货币形态；信用是指商品买卖中信守诺言或合同义务的程度。业主的资信情况，说明了业主对合同的履行能力和履行态度，这其中充满着风险。
（2）勘察设计风险。一方面，工程项目的设计是依据已查明的工程地质和水文地质条件以及现场的勘察资料等进行的，这其中包含着很多不确定性，即风险因素。
（3）施工风险。这一方面是由于现场条件复杂，干扰因素、自然环境特殊，如场地狭小，地千周条件没有摸透，气候条件恶劣，水电供应、建材供应不能保证等；另一方面则是由于承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平的不足，加上工期紧迫所有这些在项目实施过程中都会有这样或那样的失误，亦即会增大项目管理的风险。
（4）监理风险。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付；或是监理工程师过于苛刻，有意拖延支付，或找各种借口减扣应支付的工程款；或是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定；特别是对“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很少等。监理工程师的拖延签署或减扣必然导致业主对支付的拖延和减扣，带来承包商管理项目的风险。
（5）合同风险。一方面，工程承包合同中一般都包含着风险条款和一些明显的或隐含着对承包商不利的条款，它们会造成承包商的损失；另一方面，承包商在与业主签订合同时，有可能出现遗漏，表达有误，合同类型选择不当等。这些都会给项目管理带来风险。
（6）衔接风险。施工项目管理牵涉面广，涉及因素多，要求项目管理各部门、项目内部与外部的方方面面互相衔接和通力合作。如果承包商与上级主管部门、业主、设计方及监理方直辖市不好，联合承包的协议订得不好，职责、权利、义务等不明确，都会招致麻烦和风险。我们把这些风险统称为衔接风险。
（7）政策性风险。这是所指的政策性风险主要是指工资和物价上涨，社会各种应征费的变化等引起项目管理的风险。从我国的政治和经济环境来看，这种政策性因素表现得最突出。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计不足；有时合同中没有价格调整公式，有时虽有价格调整公式，但是包含的因素不全，或有关价格指数不能如实反映情况，有些调价方法还规定几个月后才调价等等。这些都会增大施工项目管理的风险。
2、施工项目管理风险的对策
施工项目管理的风险是客观存在的，项目管理的水平再高也不可能消除项目中的所有风险，关键是由谁来承担。面对施工项目管理中存在的各种风险，应采取有效遥控制手段。然而，如何有效地控制施工项目管理中的风险，即采取哪些风险对策？我们认为，一般可采取如下风险对策：
（1）加强法制建设和建设项目的前期论证工作，减少或避免风险。
从宏观角度来说，一方面建筑市场的健全和施工项目的有效管理有赖于系统的市场运行法规的建立，目的就在于减少或避免承包商在项目管理过程中可能遇到的风险，且当风险一旦发生时，可借助法律手段弥补损失。另一方面，建设项目可行还是不可行，不仅要技术上可靠安全、经济上合理有效益并符合社会需要，而且还需要有可靠的资金、原材料等资源的来源，而建设项目的前期论证工作（主要是指可行性研究和项目评价）就是从这些方面客观公正地论证建设项目的必要性，减少或避免项目建造过程中可能出现的人为风险。
（2）加强合同谈判，减少或避免风险。
风险出现与否，何时出现是随机的，但承包商应有预测和准备，充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中予以详细地具体规定，防止意外风险和独立承担风险。
（3）加强技术管理，减少或避免风险。
在项目实施过程中，还可采取有效的技术措施减少或避免风险。如采用科学方法对施工组织方案进行充分的比选和论证，对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员和工人组成精干的项目班子，各职能部门加强对该工程的管理，在技术力量、机械装备、材料供应、劳动力安排等方面予以特别对待；加强项目的动态管理，合理使用资源并达到生产要素的最佳配置等等，减少或避免由于承包商的主观原因所带来的各种风险。
（4）加强索赔管理，减少或弥补损失。
这里的索赔是指承包商由于自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。由于建筑施工过程的难度和复杂性大，在项目实施过程中，管理上的失误往往难以避免，而这些失误可能有很多是由承包商非自身原因所造成的，但却给承包商增加了额外工作或带来了损失，这时承包商就可利用索赔手段，减少或弥补损失。
（5）利用技巧，分散和转嫁风险。
分散和转嫁风险的技巧有很多，其中主要有三个：一是将一些较大风险的条款转嫁给业主，以减少承包商的风险。二是将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险，或者与其它承包商合伙承包，共同承担风险；三是将风险转嫁给保险公司，以减少与项目实施有关方的损失负担和可能由此产生的纠纷。
总之，施工项目管理充满着风险，在对风险进行辨识之后，承包商应根据项目的特点，招标文件的要求和自身实际情况，决定是否投标。一般来说，对风险极其严重的项目，承包商应主动放弃承揽；对风险一般的项目，承包商应从工程实施全过程，全面认真地研究应采取的风险对策，确保施工项目目标的实现。
（作者单位：河北遵化市城乡规划局）
1、施工项目管理的风险分析
由于影响施工项目管理的外部环境千变万化，也由于施工项目本身的复杂性以及人们预测能力的局限性，在施工项目管理的过程中会出现各式各样的风险。这些风险一旦发生，就会给承包商带来损失。这就需要承包商在投标和经营的过程中，具有强烈的风险意识，正确地辨识风险。就我国目前建筑市场的实际情况看，承包商在项目管理中存在的主要风险有如下几个方面：
（1）业主的资信风险。资信，即资金和信用，资金是当事人有权支配并能运用于生产经营的财产的货币形态；信用是指商品买卖中信守诺言或合同义务的程度。业主的资信情况，说明了业主对合同的履行能力和履行态度，这其中充满着风险。
（2）勘察设计风险。一方面，工程项目的设计是依据已查明的工程地质和水文地质条件以及现场的勘察资料等进行的，这其中包含着很多不确定性，即风险因素。
（3）施工风险。这一方面是由于现场条件复杂，干扰因素、自然环境特殊，如场地狭小，地千周条件没有摸透，气候条件恶劣，水电供应、建材供应不能保证等；另一方面则是由于承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平的不足，加上工期紧迫所有这些在项目实施过程中都会有这样或那样的失误，亦即会增大项目管理的风险。
（4）监理风险。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付；或是监理工程师过于苛刻，有意拖延支付，或找各种借口减扣应支付的工程款；或是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定；特别是对“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很少等。监理工程师的拖延签署或减扣必然导致业主对支付的拖延和减扣，带来承包商管理项目的风险。
（5）合同风险。一方面，工程承包合同中一般都包含着风险条款和一些明显的或隐含着对承包商不利的条款，它们会造成承包商的损失；另一方面，承包商在与业主签订合同时，有可能出现遗漏，表达有误，合同类型选择不当等。这些都会给项目管理带来风险。
（6）衔接风险。施工项目管理牵涉面广，涉及因素多，要求项目管理各部门、项目内部与外部的方方面面互相衔接和通力合作。如果承包商与上级主管部门、业主、设计方及监理方直辖市不好，联合承包的协议订得不好，职责、权利、义务等不明确，都会招致麻烦和风险。我们把这些风险统称为衔接风险。
（7）政策性风险。这是所指的政策性风险主要是指工资和物价上涨，社会各种应征费的变化等引起项目管理的风险。从我国的政治和经济环境来看，这种政策性因素表现得最突出。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计不足；有时合同中没有价格调整公式，有时虽有价格调整公式，但是包含的因素不全，或有关价格指数不能如实反映情况，有些调价方法还规定几个月后才调价等等。这些都会增大施工项目管理的风险。
2、施工项目管理风险的对策
施工项目管理的风险是客观存在的，项目管理的水平再高也不可能消除项目中的所有风险，关键是由谁来承担。面对施工项目管理中存在的各种风险，应采取有效遥控制手段。然而，如何有效地控制施工项目管理中的风险，即采取哪些风险对策？我们认为，一般可采取如下风险对策：
（1）加强法制建设和建设项目的前期论证工作，减少或避免风险。
从宏观角度来说，一方面建筑市场的健全和施工项目的有效管理有赖于系统的市场运行法规的建立，目的就在于减少或避免承包商在项目管理过程中可能遇到的风险，且当风险一旦发生时，可借助法律手段弥补损失。另一方面，建设项目可行还是不可行，不仅要技术上可靠安全、经济上合理有效益并符合社会需要，而且还需要有可靠的资金、原材料等资源的来源，而建设项目的前期论证工作（主要是指可行性研究和项目评价）就是从这些方面客观公正地论证建设项目的必要性，减少或避免项目建造过程中可能出现的人为风险。
（2）加强合同谈判，减少或避免风险。
风险出现与否，何时出现是随机的，但承包商应有预测和准备，充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中予以详细地具体规定，防止意外风险和独立承担风险。
（3）加强技术管理，减少或避免风险。
在项目实施过程中，还可采取有效的技术措施减少或避免风险。如采用科学方法对施工组织方案进行充分的比选和论证，对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员和工人组成精干的项目班子，各职能部门加强对该工程的管理，在技术力量、机械装备、材料供应、劳动力安排等方面予以特别对待；加强项目的动态管理，合理使用资源并达到生产要素的最佳配置等等，减少或避免由于承包商的主观原因所带来的各种风险。
（4）加强索赔管理，减少或弥补损失。
这里的索赔是指承包商由于自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。由于建筑施工过程的难度和复杂性大，在项目实施过程中，管理上的失误往往难以避免，而这些失误可能有很多是由承包商非自身原因所造成的，但却给承包商增加了额外工作或带来了损失，这时承包商就可利用索赔手段，减少或弥补损失。
（5）利用技巧，分散和转嫁风险。
分散和转嫁风险的技巧有很多，其中主要有三个：一是将一些较大风险的条款转嫁给业主，以减少承包商的风险。二是将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险，或者与其它承包商合伙承包，共同承担风险；三是将风险转嫁给保险公司，以减少与项目实施有关方的损失负担和可能由此产生的纠纷。
总之，施工项目管理充满着风险，在对风险进行辨识之后，承包商应根据项目的特点，招标文件的要求和自身实际情况，决定是否投标。一般来说，对风险极其严重的项目，承包商应主动放弃承揽；对风险一般的项目，承包商应从工程实施全过程，全面认真地研究应采取的风险对策，确保施工项目目标的实现。
（作者单位：河北遵化市城乡规划局）