【摘 要】
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【摘 要】 文章以新疆1999—2006年财政性科技三项费用为例，对科技预算编制松弛问题进行了数据分析。研究表明，新疆财政性科技三项费用预算存在着预算松弛且分布面很广，预算松弛程度也比较高。预算松弛存在的原因主要是由预算编制者或执行者的机会主义行为造成。因此，需要进一步改革预算编制方法，科学细化预算，加强对预算执行的监督，提高预算执行能力。 【关键词】 预算； 科技经费； 预算松弛 财政性科技
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【摘 要】 文章以新疆1999—2006年财政性科技三项费用为例，对科技预算编制松弛问题进行了数据分析。研究表明，新疆财政性科技三项费用预算存在着预算松弛且分布面很广，预算松弛程度也比较高。预算松弛存在的原因主要是由预算编制者或执行者的机会主义行为造成。因此，需要进一步改革预算编制方法，科学细化预算，加强对预算执行的监督，提高预算执行能力。
【关键词】 预算； 科技经费； 预算松弛
财政性科技三项费用是国家及地方各级政府从各级财政支出中安排出的、以促进科技事业发展的专项费用，是财政科技拨款的重要组成部分，主要包括新产品试制费、中间试验费和重大科学研究项目补助费等。由于公共财政本身所固有的特点，科技预算中可能存在预算松弛。本文研究科技预算松弛的分布情况并分析其存在的原因。
关于预算松弛的研究，目前国内主要集中于企业预算松弛的研究，而对政府预算松弛的研究比较少，也没有专门的文献对科技预算松弛问题进行一定的研究。对此，本文在阐述预算松弛理论的基础上，对科技三项费用的预算松弛行为（以下简称“科技预算松弛”）进行了初步探讨。
一、预算松弛理论及原因
预算松弛是指由于预算编制人或执行人在预算编制或执行时存在的机会主义行为，在编制预算时，将预算目标确定在自己预期的能力之下，他们通常会低估收入或产能，高估成本或资源（Dunk
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